کاربر:Salehi/صفحه تمرین۵: تفاوت میان نسخه‌ها

هر حکومتی متناسب با نگاه و رویکرد حکومتی خود، مدیرانی را برای پیاده‌سازی برنامه‌ها و سیاست‌های خود انتخاب می‌کند که معتقد به مبانی، اصول و اهداف آن حکومت باشند و به حاکم در اداره حکومت، یاری دهند؛ زیرا یکی از الزامات حکومت موفق، داشتن نیروی انسانی کارآمد و متعهد، به‌ویژه در مناصب مدیریتی است.<ref>کمالی و معارف، بررسی معیارهای گزینش مدیران از دیدگاه امام‌علی(ع)، ۷۴.</ref> از زمانی که حکومت‌ها شکل گرفته‌اند، گزینش برای منصب‌های حکومتی نیز وجود داشته است؛ چنان‌که در پی ثبوت پاکی و امانت‌داری‌ حضرت یوسف(ع) نزد حاکم مصر او را دارای جایگاهی رفیع شمرد و یوسف(ع) هم از وی خواست او را خزانه‌دار مصر کند؛ زیرا امانتدار و عالم بود.<ref>یوسف، ۵۵؛ طباطبایی، المیزان فی تفسیر القرآن، ۱۱/۲۰۱.</ref> پیامبر اکرم(ص) نیز پس از هجرت به مدینه و تشکیل نخستین حکومت اسلامی، افراد را بر اساس ضوابط ایمانی و تقوایی و توانمندی‌های مدیریتی، بر می‌گزید؛ نمونه آن را می‌توان در انتخاب اسامه برای فرماندهی لشکر اسلام مشاهده کرد.<ref>مجلسی، بحار الانوار الجامعة لدرر اخبار الائمة الاطهار(ع)، ۲۸/۲۰۷.</ref> ازجمله ملاک‌های پیامبر(ص) برای گزینش کارگزاران حکومتی این بود که اشخاص، منصب و پست را طعمه نشمارند و قدرت را در خدمت مصالح شخصی نگیرند، بلکه خود را وقف اجرای دستورهای الهی و خدمت به مردم کنند.<ref>ابن‌هشام، السیرة النبویه(ص)، ۲/۳۷۳.</ref> امیرالمؤمنین ‌علی(ع) نیز تنها کسانی را شایسته تکیه‌زدن بر مسند قدرت می‌دید که هماهنگ با ویژگی‌ها و سیاست‌های مورد نظر ایشان باشند.<ref>کمالی و معارف، بررسی معیارهای گزینش مدیران از دیدگاه امام‌علی(ع)، ۷۴.</ref> ایشان در عهدنامه مالک اشتر نخعی، با تأکید بر آزمایش و شناخت کارگزاران پیش از به‌کارگیری آنان، ویژگی‌ها و معیارهای انتصاب افراد را ذکر کرده و ازجمله سبقت در ایمان به اسلام، تجربه، حیا و خانواده فرد را در اولویت قرار داده است.<ref>نهج البلاغه، ن۵۳، ۴۶۲ ـ ۴۶۳.</ref> ایشان همچنین درباره گزینش قضات، منشیان، مشاوران، جمع‌آورندگان خراج و فرماندهان نظامی، معیارها و ملاک‌های ویژه‌ای ارائه کرده است.<ref>نهج البلاغه، ن۵۳، ۴۵۶ ـ ۴۶۴.</ref>

روند انتخاب و گزینش در حکومت‌های دیگر نیز مرسوم بود.<ref>فقیهی، آل بویه و اوضاع زمان ایشان، ۳۵۴ ـ ۳۵۵.</ref> در حکومت عثمانی، از زمانی که الگوی نخبه‌گزینی از همه اقوام در دستور کار قرار گرفت، اقتدار و درخشش خلافت عثمانی رقم خورد؛ اما در بیشتر نظام‌های سنتی مانند سلجوقیان و صفویان، انتخاب‌ها و سمت‌های حکومتی و لشکری طبق الگوی خانوادگی صورت می‌گرفت<ref>انصاری و برزگر، الگوی پرورش و گزینش نخبگان سیاسی در جمهوری اسلامی ایران، ۱۲۰.</ref> و گزینش حق مطلق پادشاه بود و همواره با صدور فرمان شاهانه عملی می‌شد؛ البته شاه گاهی انجام این امر را به یکی از صاحب‌منصبان درباری می‌سپرد.<ref>برن، نظام ایالات در دوره صفویه، ۳۶.</ref> دخالت بیگلربیگی‌ها (امیر الامراها)، زنان شاه و سران قزلباش‌ها و پیشنهادهای آنان هم در انتخاب و انتصاب و هم در عزل و نصب افراد نقش مهمی داشت.<ref>برن، نظام ایالات در دوره صفویه، ۳۸ ـ ۳۹.</ref> با آغاز فرمانروایی ایل قاجار، نوعی انحصار ایلاتی جدید در گزینش منصب‌های دولتی به وجود آمد. آنان موفق شدند حکومت ایلاتی خود را به شیوه‌های متمرکزتر تبدیل کنند<ref>سیروس غنی، ایران، برآمدن رضاخان، برافتادن قاجار و نقش انگلیسیها، ۳۱.</ref> و افراد ایل خود را به جای اعضای حکومت سابق بر منصب‌ها بگمارند؛<ref>فلور، جستارهایی از تاریخ اجتماعی ایران در عصر قاجار، ۲/۲۰.</ref> ولی پس از مدتی همین تقدم خونی در کسب منصب‌های دولتی تبدیل به فضایی جهت دادوستد منصب‌ها میان رجال قاجار گردید.<ref>فوران، مقاومت شکننده، ۲۱۵.</ref>

پس از نهضت مشروطه این روند دستخوش تغییرهای اندکی شد و بر اساس متمم قانون اساسی نصب صدراعظم (رئیس هیئت وزیران) منحصر به تصمیم شاه و نصب دیگر وزیران با تعیین صدراعظم و حکم شاه بود.<ref>← رحیمی، قانون اساسی مشروطه و اصول دموکراسی، ۲۵۰ ـ ۲۵۴.</ref> این روند صرفاً برای مدت محدودی در اواخر سلسله قاجار و برای تعیین نخست‌وزیر و وزرا، به دست مجلس افتاد. برای استخدام رده‌های میانی و پایین‌تر کارمندان دولتی، مقررات و روش خاصی تا سال ۱۳۰۱ وجود نداشت و انتخاب و انتصاب بدون ضابطه انجام می‌شد. نخستین ‌بار در سال ۱۳۰۱ قانون استخدام کشوری در مجلس شورای ملی تصویب شد که مشتمل بر پنج فصل و ۷۴ ماده بود و از آن به بعد، گزینش بر اساس این قانون صورت می‌گرفت.<ref>امامی و استوار سنگری، حقوق اداری، ۶۱.</ref>

در دوران رضاشاه پهلوی تعیین فرمانداران ایالات و استانداران به پیشنهاد وزیر کشور و تأیید شخص پهلوی صورت می‌گرفت؛<ref>نوحه‌خوان، معیارهای تقسیمات کشوری در دوره‌ی پهلوی، ۱۲۲.</ref> ولی در بسیاری از موارد خود وی به فرماندهان نظامی و رئیسان ایلات،<ref>رستمی، پهلوی‌ها، ۱/۱۵۶.</ref> نخست‌وزیر، وزیران، استانداران، رئیسان سازمان‌های دولتی، مدیران کل و رئیسان بانک‌ها، دستور عزل و نصب می‌داد؛ به ‌طوری ‌که از لشکری تا کشوری همگی فرمانبردار و تحت اوامر ملوکانه بودند.<ref>زیباکلام، ساختار قدرت بعد از رضاشاه با تاکید بر مجلس چهاردهم و امتیاز نفت شمال، ۴۲.</ref>

در زمان محمدرضا پهلوی نیز گزینش افراد در منصب‌های مختلف کم‌وبیش بر همان رویه سابق بود<ref>نوحه‌خوان، معیارهای تقسیمات کشوری در دوره‌ی پهلوی، ۱۲۵.</ref> و وی در بسیاری از موارد برای گزینش یا ارتقای مسئولان کشور، سفارش یا تهدید مقامات امریکایی را لحاظ می‌کرد.<ref>← آذربرزین، فرماندهی و نافرمانی (خاطرات)، ۹۵ ـ ۹۶، ۱۱۵ و ۱۲۹.</ref> او به‌ویژه از دهه ۱۳۳۰ به بعد عنان اختیار کشور را به‌ طور کامل در دست داشت و در انتخاب نخست‌وزیر، اعضای دولت و حتی نمایندگان مجلس، از افراد موردنظر خود و حامیان دربار استفاده می‌کرد.<ref>آبراهامیان، ایران بین دو انقلاب، ۵۱۶؛ آبراهامیان، تاریخ ایران مدرن، ۲۳۴.</ref>

امام‌خمینی معیار انتخاب افراد در رژیم پهلوی را بیرون از چارچوب احکام اسلامی و الهی می‌دانست<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱/۱۰۴ و ۱۶۰.</ref> و بیشتر انتصاب‌ها را که طبق نظر شخصی پهلوی یا به توصیه سفارتخانه امریکا، انگلیس و شوروی بود، خفت‌بار می‌شمرد.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۴/۸۹ ـ ۹۰.</ref> ایشان با انتقاد از دخالت‌نکردن ملت در انتخاب مسئولان، نصب افراد غیر صالح در منصب‌های دولتی را که به سفارش بیگانگان و بدون دخالت ملت انجام می‌شد، سند ضعف و عقب‌ماندگی می‌دانست؛<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۲/۱۲۵.</ref> چنان‌که حتی انتخاب نمایندگان مردم در مجلس نیز به انتصاب محمدرضا پهلوی بود و فهرست آن از طرف سفارتخانه‌ها تهیه می‌شد.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۴/۱۳۹.</ref> افزون بر این ایشان به ورود افراد سودجو و خائن در سطوح پایین‌تر اداری نیز انتقاد داشت و به‌کارگیری بهائیان و یهودیان در ادارات را خطری بزرگ برای اسلام و کشور می‌دانست.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱/۳۴۶ و ۳/۴۶۸.</ref>

پس از پیروزی انقلاب اسلامی وضع نهاد‌ها و سازمان‌ها به گونه‌ای بود که نیاز به بازنگری در منابع انسانی و سازمانیِ آنها احساس می‌شد. از آنجاکه در دوران پهلوی فساد تا پایین‌ترین سطح و سلسله‌مراتب اداری رخنه کرده بود،<ref>← نصری، ایران دیروز امروز فردا، ۱۳۱ـ ۱۴۰.</ref> بنابراین می‌بایست سازوکاری برای پاکسازی فضای اداری کشور تعریف می‌شد تا نیروهای رژیمِ گذشته از اداره کشور دور بمانند.<ref>معادیخواه، خط و فرهنگ حکومت اسلامی، ۳۷.</ref> تداوم انقلاب اسلامی منوط به تغییرها در تمام شئون جامعه بود و پاکسازی اداره‌ها از نیروهایی که وابسته به رژیم سابق بودند، ضروری به نظر می‌رسید.<ref>زینی‌وند، تحلیلی از پدیده گزینش در حکومت اسلامی، ۸۱.</ref>

روند گزینش در جمهوری اسلامی ایران را می‌توان در سه مقطع تاریخی تفکیک کرد: ۱. از آغاز پیروزی انقلاب تا صدور فرمان امام‌خمینی در ۱۵/۱۰/۱۳۶۱؛ ۲. از زمان این فرمان تا پیش از تصویب قانون گزینش کشور در سال ۱۳۷۵؛ ۳. از تصویب این قانون به بعد. در اینجا تنها به دو مرحله اول و تا زمان حیات امام‌خمینی، پرداخته شده است.

پس از پیروزی با وجود حضور گروه‌های مختلف سیاسی و فکری مانند سلطنت‌طلبان و وابستگان احزاب مارکسیستی یا التقاطیون در فضای سیاسی کشور و تلاش این گروه‌ها برای نفوذ به نهادهای اجرایی و حساس کشور، ضرورت تشکیل نهادی برای پاکسازی و بازسازی نیروهای انسانی بر اساس معیار‌های اسلام احساس می‌شد. از این‌رو نهادی با عنوان «هیئت مرکزی گزینش و بازسازی نیروهای انسانی»، زیرنظر نخست‌وزیر تشکیل شد.<ref>مهدوی ‌کنی، متن کامل قانون بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و وابسته به دولت، ۱؛ زینی‌وند، تحلیلی از پدیده گزینش در حکومت اسلامی، ۸۰.</ref> پس از آن در ۵/۷/۱۳۶۰، مجلس شورای اسلامی، قانونی با نام «قانون بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی وابسته» با شصت ‌و سه ماده و بیست ‌و شش تبصره تصویب کرد.<ref>اداره کل، مجموعه قوانین، ۸۶.</ref>

امام‌خمینی معتقد بود در جامعه اسلامی جدید، باید همه آثار طاغوت حذف و آثار اسلامی جایگزین شود؛<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۶/۲۷۵.</ref> از همین‌رو از دولت می‌خواست تا با استقلال فکر و بدون ترس از شرق و غرب، باقی‌مانده آثار رژیم طاغوتی را که در تمام شئون کشور ریشه دوانیده، پاکسازی کند.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۶/۴۵۴.</ref> ایشان با فرق‌گذاشتن میان پذیرش توبه مسلمان و سپردن مسئولیت‌های مهم به او، بر این باور بود که گرچه به عنوان مسلمان وظیفه است ادعای توبه اشخاص پذیرفته شود و با آنان مانند هر شهروند دیگری رفتار گردد، اما باید از سپردن مسئولیت‌های کلیدی نظام، به اشخاصی که سابقه روشنی ندارند، پرهیز و با گزینش درست افراد، از ورود افراد منحرف به مسئولیت‌های مهم، به‌ویژه در حوزه‌های فرهنگی و آموزشی، پیشگیری کرد.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۳/۴۷۳ ـ ۴۷۵.</ref> ایشان با این حال، با توجه به ضرورت اقدام گام‌به‌گام، تلاش دولت و مسئولین در این جهت را قدر دانسته و معتقد بود اشتباهات صورت‌گرفته در انتصاب اشخاص غیر متعهد، عمدی نبوده است و این کار بزرگ نیاز به زمان و صبر بیشتری دارد و به‌تدریج درست می‌شود.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۶/۲۷۵ و ۸/۴۰۶.</ref>

ساختار گزینش در این دوره، به شکل سنتی و همراه با افراط و تفریط بود. ناآشنایی هیئت‌های گزینش با فرهنگ غنی اسلام، موجب تندروی‌ها و ضعف عملکرد در موارد بسیاری شد؛<ref>زینی‌وند، تحلیلی از پدیده گزینش در حکومت اسلامی، ۱۴۱.</ref> چنان‌که با پرسش‌هایی نظیر تعداد گناه‌هایی که افراد مرتکب شده‌اند، حیثیت اسلام و جمهوری اسلامی را در خطر قرار می‌داد. از همین‌رو، امام‌خمینی در ۱۵/۱۰/۱۳۶۱، در حکمی خطاب به ستاد پی‌گیری تخلفات قضایی و اداری که در پی فرمان هشت‌ماده‌ای ایشان تشکیل شده بود<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۷/۱۷۲.</ref> انحلال هیئت‌های گزینش در سراسر کشور را اعلام کرد. ایشان در این حکم (۱۷/۲۱۹ ـ ۲۲۱) با اشاره به ملاحظه چند کتاب ایدئولوژی اسلامی از کتاب‌های هیئت‌های گزینش، که به عنوان میزان پذیرش یا رد افراد در گزینش استفاده می‌شد، اظهار تأسف کرد و با مستهجن‌خواندن این کتاب‌ها، آنها را مشحون از مطالب بی‌ربط به اسلام و انحرافی دانست. ایشان همچنین با تأکید بر حسن‌نیت اکثر کسانی که در تدوین این آثار دست داشته‌اند، امکان نفوذ دست شیاطین در اینگونه مسائل را نیز دور از ذهن ندانست و با اعلام دستور به وزیر ارشاد برای جمع‌آوری سریع این کتاب‌ها، خریدوفروش آنها را ممنوع شرعی خواند. ایشان همچنین به ستاد دستور داد: ۱. تمام هیئت‌های گزینش در سراسر کشور اعم از هیئت‌های قوای مسلح، ادارات، آموزش ‌و پرورش و دانشگاه‌ها منحل اعلام شود؛ ۲. ستاد موظف است در سریع‌ترین زمان ممکن، به جای هیئت‌های منحل‌شده، هیئت‌هایی متشکل از افراد صالح، متعهد، صاحب اخلاق کریمه و متوجه به مسائل روز تعیین کند تا امر گزینش بدون توجه به روابط اجرا شود. در تعیین این افراد، دقت شود اهل مسامحه یا تندخو و تنگ‌نظر نباشند و ملاک در گزینش نیز تنها حال فعلی اشخاص است؛ ۳. لازم است ستاد، افرادی را مأمور کند تا با شناسایی کسانی که به واسطه پرسش‌های نامربوط در هیئت‌های سابق، از کار اخراج شده‌ یا استخدام نشده‌اند، آنان را به کار دعوت کند؛ زیرا این رفتار ظلم فاحش و محروم کردن کشور از افراد مفید است؛ ۴. کتابچه‌های ساده و آموزشی درباره بعضی از مسائل شرعی که محل اطلاع عمومی است یا مناسب با بعضی از شغل‌هاست، تهیه شود و بدون آموزش، از افراد سوال نشود که میزان ردوقبول، موازین انسانی و اسلامی است؛ ۵. تجسس از احوال اشخاص، غیر از مفسدین و گروه‌های خرابکار، مطلقاً ممنوع است؛ ۶. کلاس‌های مبتذل و مستهجن که به نام آموزش اسلامی در مراکز نظامی و انتظامی برقرار است، در اسرع وقت توسط نمایندگان رهبری و اشخاص متعهد اصلاح شود.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۷/۲۱۹ ـ ۲۲۱.</ref>

پس از این فرمان، امام‌خمینی در ۱۸/۱۰/۱۳۶۱ در دیدار با اعضای ستاد یادشده، سیدعبدالکریم موسوی اردبیلی (رئیس دیوان عالی کشور)، میرحسین موسوی (نخست‌وزیر)، محمد امامی کاشانی (رئیس دیوان عدالت اداری)، سیدمصطفی محقق داماد (رئیس سازمان بازرسی کشور)، علی‌اکبر ناطق نوری و غلامرضا آقازاده، ضمن دلجویی از افراد متعهد در هیئت‌های گذشته، تأکید کرد به دلیل احتمال نفوذ دشمنان در این هیئت‌ها و بعضی مسائل بسیار بد در گزینش افراد، صلاح در انحلال و تشکیل دوباره این هیئت‌ها است. ایشان با اشاره به تلاش دشمن در ایجاد فساد از داخل کشور، بعضی از پرسش‌ها در هیئت‌های گزینش سابق و ملاک‌ قرارگرفتن آنها برای تشخیص اسلامیت را خجالت‌آور شمرد و با تأکید بر ضرورت حفظ آبروی مردم در نظام اسلامی، سکوت در برابر چنین انحرافاتی را جایز ندانست.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۷/۲۲۴ ـ ۲۲۵.</ref>

پس از فرمان انحلال هیئت‌های گزینش، آئین‌نامه‌های هسته‌های گزینش جدید در ۲۱ آبان ۱۳۶۳، به تصویب شورای عالی قضایی رسید<ref>ثقفی، تنها راه گزینش‌نشدن گزینش‌نکردن است، ۱۶۱.</ref> و این هیئت‌ها با پشتوانه قانونی و چارچوب مشخص وارد عرصه گزینش شدند. از فعالیت‌های هیئت‌های گزینش می‌توان به رسیدگی پرونده‌های اعتراض استادان بیکارشده در جریان انقلاب فرهنگی و همچنین گزینش مجدد معلمان در دهه شصت اشاره کرد.<ref>ثقفی، تنها راه گزینش‌نشدن گزینش‌نکردن است، ۱۶۱.</ref> در سال‌های بعد نیز با هدف تربیت نیروی انسانی متعهد، مراکز آموزشی و پژوهشی چون دانشگاه امام‌صادق(ع) به همت محمدرضا مهدوی ‌کنی، دانشگاه مفید به همت موسوی اردبیلی، دانشگاه تربیت مدرس و مرکز آموزشی قضات در حوزه علمیه قم، دانشگاه باقرالعلوم(ع) وابسته به دفتر تبلیغات اسلامی و مؤسسه آموزشی ـ پژوهشی امام‌خمینی تأسیس شدند.

پس از پیروزی انقلاب اسلامی، چنان‌که امام‌خمینی نیز تأکید کرده بود، ضرورت تربیت نسلی از مسئولان و دانشجویان دلسوز و متعهد که با معیار‌های اسلامی و انقلابی همراه باشند احساس می‌شد.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۴/۲۴۵.</ref> این معیارها و ملاک‌ها نسبی و بسته به مسئولیت‌ها متفاوت بودند.  

# ایمان و تقوا: از مهم‌ترین ملاک‌هایی که برای کارگزاران جامعه لازم است و تمامی شرایط و معیارهای اسلامی و انقلابی را در دل خود دارد، ملاک تقوا است. از نگاه امام‌خمینی تقوا ملاک مهمی برای گزینش متصدیان کشور بود که باید در گزینش افراد ملاحظه و رعایت می‌شد.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۷/۱۲۲ و ۲۰/۳۳۳.</ref> ایشان داشتن تقوای سیاسی، اجتماعی و شخصی را برای کارگزاران ضروری می‌دید؛<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۷/۱۲۳.</ref> به‌ویژه یکی از مهم‌ترین ملاک‌های گزینش قاضیان را تقوا و سپس عدالت می‌شمرد<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۷/۲۳۲.</ref> و گزینش و جذب افراد افضل و باتقوا را مهم‌ترین وظیفه قوه قضاییه می‌دانست.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۲۰/۴۱.</ref>{{ببینید|مسئولان و کارگزاران|قضات}}

# پیشینه انقلابی و پایبندی به اصول انقلاب: در قرآن کریم سبقت در اسلام و شرکت در مبارزه و جهاد عاملی برای اولویت‌ است.<ref>حدید، ۱۰.</ref> امام‌خمینی پس از پیروزی تأکید داشت که باید امور به کسانی سپرده ‌شوند که به اهداف و آرمان‌های انقلاب پایبندند و این اعتقاد و پایبندی را در سابقه خود نشان داده باشند.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۳/۴۷۵.</ref> ایشان با تأکید بر اینکه منصب‌های مهم باید به کسانی سپرده شوند که به انقلاب، نظام، اسلام و مردم باور دارند و در سابقه خود این اعتقاد را با قول و عمل ثابت کرده‌اند، معتقد بود کسانی که چنین سابقه‌ای ندارند و پس از انقلاب ادعای توبه و پیوستن به نظام و انقلاب می‌کنند، گرچه توبه آنان پذیرفته است، اما نمی‌توان آنان را بر منصب‌ها و مسئولیت‌های مهم گمارد.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۳/۴۷۳.</ref> ایشان هشدار می‌داد در صورت کنار زدن افراد متدین، محرومیت‌چشیده و متعهد به اسلام و انقلاب از مسئولیت‌ها، وارثان رژیم گذشته و وابستگان فکری آنان جایگزین می‌شوند<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۹/۱۵۱.</ref> و انقلاب به دست نااهلان و نامحرمان می‌افتد.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۲۱/۹۳.</ref> ایشان همچنین ضمن اهمیت‌دادن به سابقه مثبت در به عهده‌گرفتن جایگاه‌های مهم، ملاک گزینش برای مقام‌های عادی و کارمندی در اداره‌ها و ارگان‌ها را حال فعلی افراد می‌دانست<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۷/۲۲۰.</ref> و معتقد بود اگر کسی به حسب ظاهر مقید به نظام و دین است، نباید به جستجو در گذشته او پرداخت و اشتباه‌ها و لغزش‌های او در گذشته را که نتیجه جو حاکم یا الزام رژیم ستمگر بوده بزرگنمایی کرد و با دستاویز قراردادن آنها او را رد کرد؛ مگر اینکه دلایل محکم بر بقای او بر رویه سابق یا وابستگی او به گروه‌های ستیزه‌جو وجود داشته باشد.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۷/۲۲۰.</ref>

# کاردانی و تعهد: یکی دیگر از ملاک‌های گزینش از نظر امام‌خمینی، تدبیر و کاردانی و خدمتگزاری مردم بود.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۹/۱۵۷.</ref> ایشان همچنین افراد دارای تربیت صحیح اسلامی، امین و متکی به فرهنگ غنی اسلام را برای مسئولیت‌ها مناسب می‌شمرد<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۸/۸۹.</ref> و تأکید داشت تمام کسانی که در قوای سه‌گانه کوشش می‌کنند، باید مدبر و متعهد به مکتب اسلام باشند؛ زیرا خدمت افراد کاردان و متعهد به مردم، موجب رضایت الهی است.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۳/۷۶ ـ ۷۷.</ref> ایشان علاوه بر اینکه خواستار سپردن نهادهای انقلابی به افراد متدین بود،<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۳/۲۲۰.</ref> خاطرنشان ساخت باید افراد متخصص در رشته‌های مناسب به‌ کار گرفته شوند.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۹/۱۵۷.</ref>

# وابسته نبودن و دلسوزی برای کشور: امام‌خمینی با این باور که قدرتمندان شرق و غرب از انقلاب اسلامی زخم خورده‌اند و در صددند با هر حیله‌ای دوباره بر کشور چیره شوند و چون از راه کودتا و ترور، به هدف نرسیده‌اند، به نفوذ عاملان سرسپرده خود در ارگان‌های دولتی و مقامات مؤثر، دل بسته‌اند؛ تأکید داشت باید با گزینش صحیح مانع از نفوذ این افراد شد.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۱۹/۳۷۰ ـ ۳۷۱.</ref> ایشان همچنین یکی از معیارهای انتخاب و گزینش را دلسوزبودن افراد به سرنوشت کشور و مردم می‌دانست و تأکید می‌کرد مردم نیز باید نمایندگان خود را در مجلس شورای اسلامی، مجلس خبرگان رهبری و شوراهای اسلامی از میان افراد دلسوز انتخاب کنند؛<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۸/۵۳۴؛ ۱۰/۲۱۹ و ۱۲/۱۵۶.</ref> زیرا افراد دلسوز برای ملت در کار کشور کارشکنی نمی‌کنند<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۷/۴۲۰.</ref> و به دنبال اختلاف‌افکنی در میان مردم و دیگر مسئولان نخواهند بود.<ref>امام‌خمینی، صحیفه امام، ۸/۵۳۳ ـ ۵۳۴.</ref>