confirmed، emailconfirmed، templateeditor
۱٬۵۵۴
ویرایش
←دوره‌ها و عملکرد
بدون خلاصۀ ویرایش |
|||
| خط ۱۵: | خط ۱۵: | ||
*دوره نخست (قاجاریه): دوره نخست شامل مجلس اول تا پنجم است که از سیزدهم مهر ۱۲۸۵ش/ هفدهم شعبان ۱۳۲۴ق آغاز شد و تا ۲۲ بهمن ۱۳۰۴ش/ ۲۷ رجب ۱۳۴۴ق ادامه داشت. نگارش نظامنامه (قانون) اساسی مشروطه،<ref>شمیم، سرگذشت قانون، ۴۴۸.</ref> تدوین متمم قانون اساسی،<ref>شمیم، سرگذشت قانون، ۴۵۶.</ref> رسیدگی به بودجه دولت و هزینه دربار، تصویب اخراج مستشاران خارجی از ایران و رد هر گونه استقراض خارجی و تصویب تأسیس بانک ملی، از دستاوردهای مهم مجلس اول بود.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس ملی و اسلامی، دوره ۱.</ref> مجلس اول به دستور [[محمدعلی‌شاه]] که از مخالفان سرسخت [[مشروطه]] بود و با حمایت برخی از [[روحانیان]]، درباریان، دهقانان و صنعتگران، به دست کلنل لیاخوف روسی فرمانده بریگارد قزاق در ۲/۴/۱۲۸۷ به توپ بسته شد و در ادامه با سرکوب مشروطه‌خواهان، منجر به آغاز دوره [[استبداد صغیر]] شد.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس ملی و اسلامی، ۱۲۰ ـ ۱۲۱؛ کسروی، تاریخ مشروطه ایران، ۱/۶۳۲ و ۶۷۰؛ ملک‌زاده، تاریخ انقلاب مشروطیت ایران، ۴/۷۵۶.</ref> این دوره با حمایت سه نفر از مجتهدان نجف [[محمدکاظم خراسانی]]، [[عبدالله لاهیجی مازندرانی]] و [[میرزاحسین خلیلی تهرانی]] از مشروطیت و [[قیام مردم تبریز]]، اصفهان، رشت و در آخر هم تهران، به سر آمد.<ref>آبراهامیان، ایران بین دو انقلاب؛ درآمدی بر جامعه‌شناسی سیاسی ایران معاصر، ۱۲۳؛ دوانی، نهضت روحانیون ایران، ۲ ـ ۱/۱۴۹ ـ ۱۵۰.</ref> | *دوره نخست (قاجاریه): دوره نخست شامل مجلس اول تا پنجم است که از سیزدهم مهر ۱۲۸۵ش/ هفدهم شعبان ۱۳۲۴ق آغاز شد و تا ۲۲ بهمن ۱۳۰۴ش/ ۲۷ رجب ۱۳۴۴ق ادامه داشت. نگارش نظامنامه (قانون) اساسی مشروطه،<ref>شمیم، سرگذشت قانون، ۴۴۸.</ref> تدوین متمم قانون اساسی،<ref>شمیم، سرگذشت قانون، ۴۵۶.</ref> رسیدگی به بودجه دولت و هزینه دربار، تصویب اخراج مستشاران خارجی از ایران و رد هر گونه استقراض خارجی و تصویب تأسیس بانک ملی، از دستاوردهای مهم مجلس اول بود.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس ملی و اسلامی، دوره ۱.</ref> مجلس اول به دستور [[محمدعلی‌شاه]] که از مخالفان سرسخت [[مشروطه]] بود و با حمایت برخی از [[روحانیان]]، درباریان، دهقانان و صنعتگران، به دست کلنل لیاخوف روسی فرمانده بریگارد قزاق در ۲/۴/۱۲۸۷ به توپ بسته شد و در ادامه با سرکوب مشروطه‌خواهان، منجر به آغاز دوره [[استبداد صغیر]] شد.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس ملی و اسلامی، ۱۲۰ ـ ۱۲۱؛ کسروی، تاریخ مشروطه ایران، ۱/۶۳۲ و ۶۷۰؛ ملک‌زاده، تاریخ انقلاب مشروطیت ایران، ۴/۷۵۶.</ref> این دوره با حمایت سه نفر از مجتهدان نجف [[محمدکاظم خراسانی]]، [[عبدالله لاهیجی مازندرانی]] و [[میرزاحسین خلیلی تهرانی]] از مشروطیت و [[قیام مردم تبریز]]، اصفهان، رشت و در آخر هم تهران، به سر آمد.<ref>آبراهامیان، ایران بین دو انقلاب؛ درآمدی بر جامعه‌شناسی سیاسی ایران معاصر، ۱۲۳؛ دوانی، نهضت روحانیون ایران، ۲ ـ ۱/۱۴۹ ـ ۱۵۰.</ref> | ||
{{ببینید|نهضت مشروطه}} | {{ببینید|نهضت مشروطه}} | ||
مجلس دوم در ۲۴/۸/۱۲۸۸ش/ دوم ذی‌قعده ۱۳۲۷ق آغاز به کار کرد.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس ملی و اسلامی، دوره ۲، ۱.</ref>. در این مجلس بنابر اصل دوم متمم قانون اساسی، پنج نفر از مجتهدان و فقهای متدین آگاه از مقتضیات زمان، برای نظارت بر تصویب قوانین و تأیید مغایرت‌نداشتن آن با قواعد [[اسلام]]، معرفی شدند. این افراد عبارت بودند از: [[میرزازین‌العابدین قمی]] (از قم)، [[سیدابوالحسن اصفهانی]] (نجف)، [[سیدحسن مدرس قمشه‌ای]] (اصفهان) (← مقاله مدرس، سیدحسن)، [[میرسیدعلی حائری]] (یزد) و [[میرزایحیی]] معروف به [[حاج‌امام‌جمعه خویی]] (تهران) و از میان آنان تنها مدرس و امام‌جمعه خویی به مجلس رفتند<ref>ترکمان، نظرات هیئت مجتهدین بر قوه قانون‌گذار، ۲/۳۹ ـ ۴۰؛ حائری، اسناد روحانیت و مجلس، ۱/۳۱.</ref> و بقیه استعفا کردند و حضور این دو نفر نیز در مجلس‌های بعدی به عنوان [[مجتهد تراز اول]] نبود و صرفاً نماینده مجلس بودند<ref>ترکمان، نظرات هیئت مجتهدین بر قوه قانون‌گذار، ۲/۴۰ ـ ۴۱.</ref> اصل دوم متمم قانون اساسی مشروطه، تنها در این دوره، آن‌هم به صورت ناقص اجرا شد.<ref>حائری، اسناد روحانیت و مجلس، ۱/۱۳.</ref> دوره دوم مجلس پس از واگذاری اداره برخی مراکز به [[مستشاران امریکایی]]<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس ملی و اسلامی، دوره دوم، ۱۳۸، ۱۹۵، ۲۰۴ و...</ref> و واکنش (اولتیماتوم) [[روسیه]] درباره آن و پافشاری تعدادی از نمایندگان<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۶۳ ـ ۶۵.</ref> به تشنج کشیده شد؛ بنابراین پس از پایان دوره در اواخر ۱۳۲۹ق، انتخابات تجدید نشد.<ref>بهار، تاریخ مختصر احزاب سیاسی ایران، ۱/۱۱.</ref> | مجلس دوم در ۲۴/۸/۱۲۸۸ش/ دوم ذی‌قعده ۱۳۲۷ق آغاز به کار کرد.<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس ملی و اسلامی، دوره ۲، ۱.</ref>. در این مجلس بنابر اصل دوم متمم قانون اساسی، پنج نفر از مجتهدان و فقهای متدین آگاه از مقتضیات زمان، برای نظارت بر تصویب قوانین و تأیید مغایرت‌نداشتن آن با قواعد [[اسلام]]، معرفی شدند. این افراد عبارت بودند از: [[میرزازین‌العابدین قمی]] (از قم)، [[سیدابوالحسن اصفهانی]] (نجف)، [[سیدحسن مدرس قمشه‌ای]] (اصفهان) (← مقاله مدرس، سیدحسن)، [[میرسیدعلی حائری]] (یزد) و [[میرزایحیی]] معروف به [[حاج‌امام‌جمعه خویی]] (تهران) و از میان آنان تنها مدرس و امام‌جمعه خویی به مجلس رفتند<ref>ترکمان، نظرات هیئت مجتهدین بر قوه قانون‌گذار، ۲/۳۹ ـ ۴۰؛ حائری، اسناد روحانیت و مجلس، ۱/۳۱.</ref> و بقیه استعفا کردند و حضور این دو نفر نیز در مجلس‌های بعدی به عنوان [[مجتهد تراز اول]] نبود و صرفاً نماینده مجلس بودند<ref>ترکمان، نظرات هیئت مجتهدین بر قوه قانون‌گذار، ۲/۴۰ ـ ۴۱.</ref> اصل دوم متمم قانون اساسی مشروطه، تنها در این دوره، آن‌هم به صورت ناقص اجرا شد.<ref>حائری، اسناد روحانیت و مجلس، ۱/۱۳.</ref> دوره دوم مجلس پس از واگذاری اداره برخی مراکز به [[مستشاران امریکایی]]<ref>لوح مشروح مذاکرات مجلس ملی و اسلامی، دوره دوم، ۱۳۸، ۱۹۵، ۲۰۴ و...</ref> و واکنش (اولتیماتوم) [[روسیه]] درباره آن و پافشاری تعدادی از نمایندگان<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۶۳ ـ ۶۵.</ref> به تشنج کشیده شد؛ بنابراین پس از پایان دوره در اواخر ۱۳۲۹ق، انتخابات تجدید نشد.<ref>بهار، تاریخ مختصر احزاب سیاسی ایران، ۱/۱۱.</ref> | ||
پس از سه سال نبود مجلس، فشار افکار عمومی، برخی علما و روزنامه‌ها سرانجام موجب برگزاری انتخابات شد. سخنان [[سیدحسن مدرس]] در مخالفت با تعویق انتخابات، تعیین‌کننده بود <ref>مزینانی، سر گذشت، افکار و آثار آیت‌الله شهید سیدحسن مدرس، ۳۴۵ ـ ۳۴۶؛ اتحادیه، احزاب سیاسی در مجلس سوم، ۶۹ ـ ۷۴.</ref> مجلس سوم که با آغاز [[جنگ جهانی اول]] هم‌زمان شد، در هفدهم محرم الحرام ۱۳۳۳ق/ آذر ۱۲۹۳ش افتتاح شد<ref>لوح مشروح مذاکرات، دوره ۳، ۱.</ref> و پس از افتتاح، حکومت مشروطه بار دیگر جان گرفت و روزنامه‌های زیادی منتشر شدند؛ <ref>بهار، تاریخ مختصر احزاب سیاسی ایران، ۱/۱۵.</ref> اما با ورود نیروهای روس و [[انگلیس]] به ایران، این مجلس بیش از یک سال دوام نیاورد.<ref>عسکری رانکوهی، دوره سوم مجلس شوران ملی، ۱۲۸ ـ ۱۳۰.</ref> | پس از سه سال نبود مجلس، فشار افکار عمومی، برخی علما و روزنامه‌ها سرانجام موجب برگزاری انتخابات شد. سخنان [[سیدحسن مدرس]] در مخالفت با تعویق انتخابات، تعیین‌کننده بود <ref>مزینانی، سر گذشت، افکار و آثار آیت‌الله شهید سیدحسن مدرس، ۳۴۵ ـ ۳۴۶؛ اتحادیه، احزاب سیاسی در مجلس سوم، ۶۹ ـ ۷۴.</ref> مجلس سوم که با آغاز [[جنگ جهانی اول]] هم‌زمان شد، در هفدهم محرم الحرام ۱۳۳۳ق/ آذر ۱۲۹۳ش افتتاح شد<ref>لوح مشروح مذاکرات، دوره ۳، ۱.</ref> و پس از افتتاح، حکومت مشروطه بار دیگر جان گرفت و روزنامه‌های زیادی منتشر شدند؛ <ref>بهار، تاریخ مختصر احزاب سیاسی ایران، ۱/۱۵.</ref> اما با ورود نیروهای روس و [[انگلیس]] به ایران، این مجلس بیش از یک سال دوام نیاورد.<ref>عسکری رانکوهی، دوره سوم مجلس شوران ملی، ۱۲۸ ـ ۱۳۰.</ref> | ||
| خط ۲۵: | خط ۲۶: | ||
در سال‌های پس از [[کودتا]]، قوانینی چون واگذاری امتیاز استخراج نفت به یک کنسرسیوم بین‌المللی و پرداخت غرامت ملی به شرکت نفت [[انگلیس]]، تصویب [[پیمان نظامی سنتو]]،<ref>لوح مشروح مذاکرات، دوره ۱۸.</ref> قانون تأسیس [[سازمان اطلاعات و امنیت کشور]]،<ref>مقاله ساواک.</ref> موافقت‌نامه دفاعی ایران و [[امریکا]]<ref>لوح مشروح مذاکرات، دوره ۱۹.</ref> و لایحه مصونیت قضایی کارکنان و مستشاران امریکا در ایران<ref>لوح مشروح مذاکرات، دوره ۲۱؛ مقاله کاپیتولاسیون.</ref> با رأی نمایندگان تصویب شدند. | در سال‌های پس از [[کودتا]]، قوانینی چون واگذاری امتیاز استخراج نفت به یک کنسرسیوم بین‌المللی و پرداخت غرامت ملی به شرکت نفت [[انگلیس]]، تصویب [[پیمان نظامی سنتو]]،<ref>لوح مشروح مذاکرات، دوره ۱۸.</ref> قانون تأسیس [[سازمان اطلاعات و امنیت کشور]]،<ref>مقاله ساواک.</ref> موافقت‌نامه دفاعی ایران و [[امریکا]]<ref>لوح مشروح مذاکرات، دوره ۱۹.</ref> و لایحه مصونیت قضایی کارکنان و مستشاران امریکا در ایران<ref>لوح مشروح مذاکرات، دوره ۲۱؛ مقاله کاپیتولاسیون.</ref> با رأی نمایندگان تصویب شدند. | ||
[[امام‌خمینی]] که از پاییز ۱۳۴۱ رویکرد انتقادی خویش به [[رژیم پهلوی]] را علنی کرده<ref>مقاله انجمن‌های ایالتی و ولایتی.</ref> و با آغاز سال ۱۳۴۲، نهضت اسلامی مردم با رهبری ایشان شکل گرفته بود<ref>مقاله‌های حمله به مدرسه فیضیه؛ پانزده خرداد؛ سربازگیری طلاب.</ref> به تصویب [[کاپیتولاسیون]] شدیداً اعتراض و آن را تقبیح کرد. رژیم پهلوی که با پیش‌بینی پیامدهای اجتماعی این قانون، مراحل طرح و تصویب این لایحه را در دو مجلس، به صورت پنهانی برگزار کرده بود، از افشای این لایحه، همچنین خطاب امام‌خمینی به شخص محمدرضا پهلوی و اعتراض ایشان به رابطه ایران با امریکا و [[اسرائیل]]، سخت ترسید؛ چنان‌که کارگزاران پهلوی نیز از وجهی دیگر توجه کردند که «چرخ زمان، به عقب برنمی‌گردد»، با [[تبعید امام‌خمینی به ترکیه]]، روند بازگشت‌ناپذیر زوال حکومت‌های سلطنتی آغاز شد<ref>مقاله‌های کاپیتولاسیون؛ تبعید امام‌خمینی.</ref> و علمای آگاه و مردم به رهبری امام‌خمینی کوشیدند مانع بازگشت مشروطه به زمان استبداد و مصادره عدالت‌خواهی و قانون‌مندی عهد مشروطیت به دست شاه و دربار شوند.<ref>فلسفی، خاطرات و مبارزات حجت‌الاسلام فلسفی، ۲۳۷ ـ ۲۴۲.</ref> برخی دیگر از مصوبات مجلس‌های این دوره، عبارت بود از: [[جدایی بحرین از ایران]] در مجلس دوره ۲۲ <ref>امین، سرگذشت سرشت و سرنوشت همه‌پرسی، ۵۸ ـ ۶۸.</ref> بازگیری جزایر سه‌گانه [[خلیج فارس]] در مجلس دوره ۲۳ <ref>تبریزی و دیگران، حاکمیت ایران بر جزائر سه‌گانه خلیج فارس، ۱۷۹ ـ ۲۰۴؛ امیری پری، بررسی مسئله جرائد سه‌گانه در دوره پهلوی با نگاه به عملکرد دولت و مجلس (۱۳۳۲ ـ ۱۳۵۰)، ۷۷ ـ ۷۹.</ref> و [[تغییر تاریخ رسمی کشور]] به تاریخ ساختگی شاهنشاهی در دوره ۲۴ <ref>مقاله تغییر تاریخ هجری.</ref> | [[امام‌خمینی]] که از پاییز ۱۳۴۱ رویکرد انتقادی خویش به [[رژیم پهلوی]] را علنی کرده<ref>مقاله انجمن‌های ایالتی و ولایتی.</ref> و با آغاز سال ۱۳۴۲، نهضت اسلامی مردم با رهبری ایشان شکل گرفته بود<ref>مقاله‌های حمله به مدرسه فیضیه؛ پانزده خرداد؛ سربازگیری طلاب.</ref> به تصویب [[کاپیتولاسیون]] شدیداً اعتراض و آن را تقبیح کرد. رژیم پهلوی که با پیش‌بینی پیامدهای اجتماعی این قانون، مراحل طرح و تصویب این لایحه را در دو مجلس، به صورت پنهانی برگزار کرده بود، از افشای این لایحه، همچنین خطاب امام‌خمینی به شخص محمدرضا پهلوی و اعتراض ایشان به رابطه ایران با امریکا و [[اسرائیل]]، سخت ترسید؛ چنان‌که کارگزاران پهلوی نیز از وجهی دیگر توجه کردند که «چرخ زمان، به عقب برنمی‌گردد»، با [[تبعید امام‌خمینی به ترکیه]]، روند بازگشت‌ناپذیر زوال حکومت‌های سلطنتی آغاز شد<ref>مقاله‌های کاپیتولاسیون؛ تبعید امام‌خمینی.</ref> و علمای آگاه و مردم به رهبری امام‌خمینی کوشیدند مانع بازگشت مشروطه به زمان استبداد و مصادره عدالت‌خواهی و قانون‌مندی عهد مشروطیت به دست شاه و دربار شوند.<ref>فلسفی، خاطرات و مبارزات حجت‌الاسلام فلسفی، ۲۳۷ ـ ۲۴۲.</ref> برخی دیگر از مصوبات مجلس‌های این دوره، عبارت بود از: [[جدایی بحرین از ایران]] در مجلس دوره ۲۲ <ref>امین، سرگذشت سرشت و سرنوشت همه‌پرسی، ۵۸ ـ ۶۸.</ref> بازگیری جزایر سه‌گانه [[خلیج فارس]] در مجلس دوره ۲۳ <ref>تبریزی و دیگران، حاکمیت ایران بر جزائر سه‌گانه خلیج فارس، ۱۷۹ ـ ۲۰۴؛ امیری پری، بررسی مسئله جرائد سه‌گانه در دوره پهلوی با نگاه به عملکرد دولت و مجلس (۱۳۳۲ ـ ۱۳۵۰)، ۷۷ ـ ۷۹.</ref> و [[تغییر تاریخ رسمی کشور]] به تاریخ ساختگی شاهنشاهی در دوره ۲۴ <ref>مقاله تغییر تاریخ هجری.</ref> | ||
==نقش‌آفرینان مجلس شورای ملی== | ==نقش‌آفرینان مجلس شورای ملی== | ||
[[امام‌خمینی]] که خود در این دوران زندگی کرده بود، معتقد بود شاه، دربار، بیگانگان و مراکز صاحب‌نفوذ ازجمله عوامل تأثیرگذار بر برگزاری انتخابات و مذاکرات مجلس بودند. تقلب گسترده و أخذ آرای باطل از مسائل تمامی دوره‌های مجلس بود. در مجلس‌های عهد قاجار، خان‌ها و مالکان هر منطقه در تحمیل آرای خود به نام مردم، دستی بازداشتند.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱۲/۳۳۵ و ۱۷/۲۴۵ ـ ۲۴۶، ۴۶۹ ـ ۴۷۲.</ref> در دوره پهلوی اول، انتخابات کاملاً به صورت فرمایشی درآمد. رضاشاه به طور محرمانه از استانداران و فرمانداران درخواست فرستادن تعدادی خاص از افراد می‌کرد که پس از فرستادن نام آنان به مرکز، گزینش می‌شدند و از صندوق‌های رأی نام آنان درمی‌آمد.<ref>پهلوی، مأموریت برای وطنم، ۵۳؛ گلشاییان، گذشته‌ها و اندیشه‌های زندگی یا خاطرات من، ۱/۴۲۲؛ رستمی، پهلوی‌ها، ۱/۲۸.</ref> او به‌تدریج نمایندگان مخالف خود همچون مدرس را تبعید کرد یا کشت.<ref>مدرسی، مرد روزگاران، مدرس شهید نابغه ملی ایران، ۳۳۴ ـ ۳۳۵.</ref> | [[امام‌خمینی]] که خود در این دوران زندگی کرده بود، معتقد بود شاه، دربار، بیگانگان و مراکز صاحب‌نفوذ ازجمله عوامل تأثیرگذار بر برگزاری انتخابات و مذاکرات مجلس بودند. تقلب گسترده و أخذ آرای باطل از مسائل تمامی دوره‌های مجلس بود. در مجلس‌های عهد قاجار، خان‌ها و مالکان هر منطقه در تحمیل آرای خود به نام مردم، دستی بازداشتند.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱۲/۳۳۵ و ۱۷/۲۴۵ ـ ۲۴۶، ۴۶۹ ـ ۴۷۲.</ref> در دوره پهلوی اول، انتخابات کاملاً به صورت فرمایشی درآمد. رضاشاه به طور محرمانه از استانداران و فرمانداران درخواست فرستادن تعدادی خاص از افراد می‌کرد که پس از فرستادن نام آنان به مرکز، گزینش می‌شدند و از صندوق‌های رأی نام آنان درمی‌آمد.<ref>پهلوی، مأموریت برای وطنم، ۵۳؛ گلشاییان، گذشته‌ها و اندیشه‌های زندگی یا خاطرات من، ۱/۴۲۲؛ رستمی، پهلوی‌ها، ۱/۲۸.</ref> او به‌تدریج نمایندگان مخالف خود همچون مدرس را تبعید کرد یا کشت.<ref>مدرسی، مرد روزگاران، مدرس شهید نابغه ملی ایران، ۳۳۴ ـ ۳۳۵.</ref> | ||