مجلس سنا: تفاوت میان نسخه‌ها
جز (added Category:مقاله‌های بدون لینک دانشنامه using HotCat) |
جز (removed Category:مقاله های نیازمند ارزیابی; added Category:مقاله‌های دارای شناسه using HotCat) |
||
| (۱۷ نسخهٔ میانی ویرایش شده توسط ۵ کاربر نشان داده نشد) | |||
| خط ۱: | خط ۱: | ||
'''مجلس سِنا''' یکی از دو | {{ جعبه اطلاعات سازمان | ||
| عنوان = مجلس سنا | |||
| تصویر = مجلس سنا.jpg | |||
| اندازه تصویر = | |||
| توضیح تصویر = | |||
| سرشناسی =یکی از دو مجلس قانونگذاری ایران بر اساس قانون اساسی [[نهضت مشروطه|مشروطه]] | |||
| نام‌های دیگر = | |||
| تأسیس = ۱۲۸۵ش | |||
| بنیانگذار = | |||
| وابسته به = | |||
| رویکرد = | |||
| نوع فعالیت = | |||
| گستره فعالیت = | |||
| اهداف = قانونگذاری ایران بر اساس قانون اساسی مشروطه | |||
| فعالیت‌ها = | |||
| وظایف = اختیار پیشنهاد انحلال مجلس شورای ملی در شرایط خاص و تصویب انحلال جداگانه دولت و شاه؛ بر اساس اصل ۳۳ حق تحقیق و تفحص در هر امری از امور مملکت؛ بر اساس اصول ۶۵ و ۶۷ حق مؤاخذه، محاکمه و عزل وزرا یا هیئت وزرا | |||
| مکان = تهران | |||
| دبیرکل = | |||
| رئیس = | |||
| جانشین = | |||
| ساختار = | |||
| وضعیت = غیرفعال | |||
| انحلال = ۱۳۵۷ | |||
| فعالیت به زبان= | |||
| مراکز وابسته = | |||
| شعار = | |||
| جوایز = | |||
| منابع مالی = | |||
| آثار = | |||
| مرتبط = | |||
| وبگاه = | |||
}} | |||
'''مجلس سِنا''' یکی از دو مجلس قانونگذاری ایران بر اساس [[قانون اساسی مشروطه]]. | |||
مجلس سنا نهادی متشکل از بزرگان و اعیان است که آنان را سناتور می‌نامند. در برخی کشورها، افراد با لحاظ نسب و نژاد و نیز صاحبان مشاغل و مسئولیت‌های ویژه، عضو سنا می‌شوند. پس از شهریور ۱۳۲۰ و تبعید [[رضا پهلوی|رضاشاه]]، زمزمه تشکیل سنا در ایران آغاز شد. | |||
نظامنامه انتخابات مجلس سنا را [[مجلس شورای ملی]] در ۱۴/۲/۱۳۲۸ تصویب کرد و سپس به تأیید [[محمدرضا پهلوی]] رسید. نخستین دوره انتخابات مجلس سنا در ۶/۶/۱۳۲۸ برگزار شد. مجلس سنا در هفت دوره تشکیل شد و دوره هفتم با سقوط رژیم در بهمن ۱۳۵۷ منحل شد. | |||
[[امام‌خمینی]] با اصل مجلس سنا مخالف بود و آن را قلابی، غیر مردمی و غیر ملی معرفی می‌کرد. ایشان پس از پیروزی [[انقلاب اسلامی ایران|انقلاب اسلامی]] نیز از مجلس سنا به‌شدت [[انتقاد]] می‌کرد. از نظر ایشان چنین مجلسی در [[جمهوری اسلامی]] جایی ندارد و نظام اسلامی، مجلس شورا با نمایندگانی از میان خود [[مردم]] تشکیل خواهد داد. | |||
==تعریف== | ==تعریف== | ||
ازجمله نهادهای موجود در برخی نظام‌های سیاسی، مجلس (پارلمان) است که به وضع قوانین مورد نیاز شهروندان و مدیران جامعه می‌پردازد.<ref>قاضی، بایسته‌های حقوق اساسی، ص۱۹۹.</ref> در کشورهایی که از دو مجلس قانونگذاری استفاده می‌کنند، مجلس سنا نهادی است که اعضای آن را بزرگان و اعیان تشکیل می‌دهند و آنان را سناتور می‌نامند.<ref>دهخدا، فرهنگ لغت دهخدا، ۸/۱۲۱۴۱؛ جعفری، ترمینولوژی حقوق، ۳۶۳.</ref> مجلس سنا را به اعتبار حضور اشراف، سالخوردگان یا خبرگان، مجلس اشراف، اعیان، عالی و شیوخ نیز نامیده‌اند. مجلس دیگر را که از اقشار مختلف جامعه و با رأی مردم شکل می‌گیرد، مجلس رعایا، سافل یا وکلا می‌نامند.<ref>فروغی، حقوق اساسی (یعنی) آداب مشروطیت دول (اولین کتاب حقوق اساسی در ایران)، ص۴۴؛ الموتی، بازیگران سیاسی از مشروطیت تا سال ۱۳۵۷ (روزشمار زندگی نخست‌وزیران ایران) ۴/۳۸۰.</ref> برای وضع، اصلاح یا تغییر قانون اساسی که مبنای تصمیم‌گیری نمایندگان دو مجلس است، «مجلس مؤسسان» شکل می‌گیرد که به گونه‌ای برگزیده مردم است <ref>جعفری، ترمنولوژی حقوق، ۶۱۹.</ref> و در برخی سخنان [[ | ازجمله نهادهای موجود در برخی نظام‌های سیاسی، مجلس (پارلمان) است که به وضع قوانین مورد نیاز شهروندان و مدیران جامعه می‌پردازد.<ref>قاضی، بایسته‌های حقوق اساسی، ص۱۹۹.</ref> در کشورهایی که از دو مجلس قانونگذاری استفاده می‌کنند، مجلس سنا نهادی است که اعضای آن را بزرگان و اعیان تشکیل می‌دهند و آنان را سناتور می‌نامند.<ref>دهخدا، فرهنگ لغت دهخدا، ۸/۱۲۱۴۱؛ جعفری، ترمینولوژی حقوق، ۳۶۳.</ref> مجلس سنا را به اعتبار حضور اشراف، سالخوردگان یا خبرگان، مجلس اشراف، اعیان، عالی و شیوخ نیز نامیده‌اند. مجلس دیگر را که از اقشار مختلف جامعه و با رأی [[مردم]] شکل می‌گیرد، مجلس رعایا، سافل یا وکلا می‌نامند.<ref>فروغی، حقوق اساسی (یعنی) آداب مشروطیت دول (اولین کتاب حقوق اساسی در ایران)، ص۴۴؛ الموتی، بازیگران سیاسی از مشروطیت تا سال ۱۳۵۷ (روزشمار زندگی نخست‌وزیران ایران) ۴/۳۸۰.</ref> برای وضع، اصلاح یا تغییر قانون اساسی که مبنای تصمیم‌گیری نمایندگان دو مجلس است، «مجلس مؤسسان» شکل می‌گیرد که به گونه‌ای برگزیده مردم است <ref>جعفری، ترمنولوژی حقوق، ۶۱۹.</ref> و در برخی سخنان [[امام خمینی]]، از آن تعبیر به «مجلس سنا» شده‌است.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۶/۱۷، ۱۹ و ۹/۵۵، ۵۸، ۶۷، ۹۱، ۱۰۳.</ref> {{ببینید|مجلس شورای ملی}} | ||
==پیشینه== | ==پیشینه== | ||
سابقه حکومت دومجلسی (عالی، سافل) به «دولت ـ شهر»های یونان باستان بازمی‌گردد.<ref>دورانت، تاریخ تمدن، ۲/۲۸۱ ـ ۲۸۴.</ref> در [[انگلستان]] قرن چهارم میلادی نیز، اشراف و نجبا به جهت امتیازی که برای خود قائل بودند، حاضر به همنشینی یا همفکری با مردم نبودند؛ از این‌رو مجلس لردان یا اعیان تشکیل شد.<ref>مدنی، حقوق اساسی، ۲۱۲.</ref> در برخی کشورها، افراد با لحاظ نسب و نژاد و در تعدادی دیگر، صاحبان مشاغل و مسئولیت‌های ویژه، در سنا عضویت پیدا می‌کنند. به انتخاب شاه یا انتخاب از طریق رأی مستقیم یا غیر مستقیم مردم و در برخی کشورها (مانند [[ایران]] در زمان [[محمدرضا پهلوی]])، ترکیبی از هر دو، از گونه‌های مختلف انتخاب سناتورهاست. این تفاوت‌ها باعث شده‌است که مجلس سنا را در کشورهایی مانند نظام سلطنتی انگلیس، عمدتاً حافظ منافع اشراف و قدرتمندان، در [[ایالات متحده امریکا]] که متشکل از نمایندگان برابر از هر ایالت است، تعدیل‌کننده منافع ایالات<ref>آل شوئل، تاریخ ایالات متحده آمریکا، ص ۱۴۱ ـ ۱۴۲؛ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۳۹ و ۱۰۴.</ref> و در [[فرانسه]] که اختیارات یکسان با مجلس ملی در امر قانونگذاری دارد، حافظ منافع ملت بدانند.<ref>داربی‌شر، تحولات سیاسی در فرانسه، ۱۰ ـ ۴۰؛ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۵۱.</ref> | سابقه حکومت دومجلسی (عالی، سافل) به «دولت ـ شهر»های یونان باستان بازمی‌گردد.<ref>دورانت، تاریخ تمدن، ۲/۲۸۱ ـ ۲۸۴.</ref> در [[انگلستان]] قرن چهارم میلادی نیز، اشراف و نجبا به جهت امتیازی که برای خود قائل بودند، حاضر به همنشینی یا همفکری با مردم نبودند؛ از این‌رو مجلس لردان یا اعیان تشکیل شد.<ref>مدنی، حقوق اساسی، ۲۱۲.</ref> در برخی کشورها، افراد با لحاظ نسب و نژاد و در تعدادی دیگر، صاحبان مشاغل و مسئولیت‌های ویژه، در سنا عضویت پیدا می‌کنند. به انتخاب شاه یا انتخاب از طریق رأی مستقیم یا غیر مستقیم مردم و در برخی کشورها (مانند [[ایران]] در زمان [[محمدرضا پهلوی]])، ترکیبی از هر دو، از گونه‌های مختلف انتخاب سناتورهاست. این تفاوت‌ها باعث شده‌است که مجلس سنا را در کشورهایی مانند نظام سلطنتی انگلیس، عمدتاً حافظ منافع اشراف و قدرتمندان، در [[ایالات متحده امریکا]] که متشکل از نمایندگان برابر از هر ایالت است، تعدیل‌کننده منافع ایالات<ref>آل شوئل، تاریخ ایالات متحده آمریکا، ص ۱۴۱ ـ ۱۴۲؛ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۳۹ و ۱۰۴.</ref> و در [[فرانسه]] که اختیارات یکسان با مجلس ملی در امر قانونگذاری دارد، حافظ منافع ملت بدانند.<ref>داربی‌شر، تحولات سیاسی در فرانسه، ۱۰ ـ ۴۰؛ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۵۱.</ref> | ||
==شکل‌گیری مجلس سنا در ایران== | ==شکل‌گیری مجلس سنا در ایران== | ||
پس از تشکیل نخستین دوره [[مجلس شورای ملی]]،<ref>مقاله مجلس شورای ملی.</ref> [[قانون اساسی مشروطه]] نگاشته شد و در چهارده ذی‌القعده ۱۳۲۴ق/ هشتم دی ۱۲۸۵ش به تصویب [[مظفرالدین‌شاه]] رسید.<ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره اول، جلسات ۱۸ ـ ۲۳؛ شمیم، ایران در دوره سلطنت قاجار، ۴۴۸.</ref> بنابر اصول ۴۳ تا ۵۱ قانون اساسی، ضرورت مجلس سنا مورد نظر قرار گرفت و چگونگی تشکیل آن پیش‌بینی شد؛ همچنین به موجب اصل ۴۴، نظامنامه مجلس سنا باید به تصویب مجلس شورای ملی می‌رسید و مطابق اصل ۴۷، مادامی که مجلس سنا منعقد نشده بود، تصمیمات مجلس شورای ملی پس از امضای پادشاه، قابل اجرا بود؛ اما مجلس سنا تا سال ۱۳۲۸ تشکیل نشد. شرایط نامناسب و ناپایدار کشور و مخالفت شمار زیادی از نمایندگان مجلس شورای ملی، از مهم‌ترین علت‌های تأخیر در تشکیل مجلس سنا بود. مجالس اول تا دوازدهم شورای ملی، با سرکوب، انحلال (اولتیماتوم روسیه تزاری)، حضور و قدرت‌نمایی بیگانگان در ایران (جنگ‌های اول و دوم جهانی)، تغییر [[سلطنت قاجاریه]] و استبداد [[رضاشاه پهلوی]] مواجه بودند،<ref>شمیم، ایران در دوره سلطنت قاجار، ۵۶۵، ۶۲۹؛ خلعتبری، مجلس سنا، ۴۹۳ ـ ۴۹۴؛ مشروح مذاکرات مجلس، دوره دوم، جلسات ۲۴، ۵۱، ۱۷۸ و ۲۱۲؛ مشروح مذاکرات مجلس، دوره سوم، جلسات ۱۳ و ۱۴.</ref> تنها در دوره سوم (۱۳۳۹ ـ ۱۳۴۰). نظامنامه مجلس سنا یا شورای قانونی، از سوی [[دولت]] به مجلس ارائه شد؛ ولی مجال بررسی و تحقق نیافت <ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره سوم، جلسات ۱۳ و ۱۴.</ref> | پس از تشکیل نخستین دوره [[مجلس شورای ملی]]،<ref>مقاله مجلس شورای ملی.</ref> [[قانون اساسی مشروطه]] نگاشته شد و در چهارده ذی‌القعده ۱۳۲۴ق/ هشتم دی ۱۲۸۵ش به تصویب [[مظفرالدین‌شاه]] رسید.<ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره اول، جلسات ۱۸ ـ ۲۳؛ شمیم، ایران در دوره سلطنت قاجار، ۴۴۸.</ref> بنابر اصول ۴۳ تا ۵۱ قانون اساسی، ضرورت مجلس سنا مورد نظر قرار گرفت و چگونگی تشکیل آن پیش‌بینی شد؛ همچنین به موجب اصل ۴۴، نظامنامه مجلس سنا باید به تصویب مجلس شورای ملی می‌رسید و مطابق اصل ۴۷، مادامی که مجلس سنا منعقد نشده بود، تصمیمات [[مجلس شورای ملی]] پس از امضای پادشاه، قابل اجرا بود؛ اما مجلس سنا تا سال ۱۳۲۸ تشکیل نشد. شرایط نامناسب و ناپایدار کشور و مخالفت شمار زیادی از نمایندگان مجلس شورای ملی، از مهم‌ترین علت‌های تأخیر در تشکیل مجلس سنا بود. مجالس اول تا دوازدهم شورای ملی، با سرکوب، انحلال (اولتیماتوم روسیه تزاری)، حضور و قدرت‌نمایی بیگانگان در ایران (جنگ‌های اول و دوم جهانی)، تغییر [[سلطنت قاجاریه]] و استبداد [[رضاشاه پهلوی]] مواجه بودند،<ref>شمیم، ایران در دوره سلطنت قاجار، ۵۶۵، ۶۲۹؛ خلعتبری، مجلس سنا، ۴۹۳ ـ ۴۹۴؛ مشروح مذاکرات مجلس، دوره دوم، جلسات ۲۴، ۵۱، ۱۷۸ و ۲۱۲؛ مشروح مذاکرات مجلس، دوره سوم، جلسات ۱۳ و ۱۴.</ref> تنها در دوره سوم (۱۳۳۹ ـ ۱۳۴۰). نظامنامه مجلس سنا یا شورای قانونی، از سوی [[دولت]] به مجلس ارائه شد؛ ولی مجال بررسی و تحقق نیافت <ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره سوم، جلسات ۱۳ و ۱۴.</ref> | ||
همچنین اکثریت نمایندگان مجلس شورای ملی، تحقق مجلس سنا را زمینه‌ساز کاهش اختیارات مجلس شورا و خلاف اهداف مشروطیت برمی‌شمردند؛<ref>تقی‌زاده، زندگی طوفانی، خاطرات سیدحسن تقی‌زاده، ۲۹۰؛ آدمیت، ایدئولوژی نهضت مشروطیت ایران، ۲/۳۱۰.</ref> زیرا مطابق اصل ۲۷ متمم قانون اساسی، شاه یکی از سه رکن مستقل قانونگذاری بود و مطابق اصل ۴۵ قانون اساسی نیمی از اعضای سنا منتخب او بودند. در شرایط ویژه، بر اساس اصل ۴۷ اگر دو مجلس به اتفاق آرا دست نمی‌یافتند، شاه با تصویب دوسوم اعضای سنا و تصویب هیئت وزرا، قادر به انحلال مجلس شورای ملی بود. در برابر، موافقان شکل‌گیری مجلس سنا، معتقد بودند که یکی از اهداف دومجلسی قراردادن پارلمان، آن است که سنا که اشخاصی بصیر، باتجربه و متعهدند، تصمیمات نمایندگان مردم را بررسی و تأیید می‌کنند. ازجمله فشار سیاسی شاه بر مجلس شورا کاسته می‌شد و در صورت بروز اختلاف میان مجلس شورا با دولت و دربار، سنا به حل اختلاف می‌پرداخت.<ref>فروغی، حقوق اساسی (یعنی) آداب مشروطیت دول (اولین کتاب حقوق اساسی در ایران)، ۴۴ ـ ۴۵.</ref> | |||
پس از [[شهریور ۱۳۲۰ش]] و [[تبعید رضاشاه]]، زمزمه تشکیل سنا آغاز شد. بی‌ثباتی یا بی‌کفایتی دولت‌ها، اشغال ایران به دست [[متفقین]] و تمایل شاه برای اختیارات بیشتر، زمینه‌ساز نیاز به مجلس سنا بود<ref>عظیمی، بحران دموکراسی در ایران ۱۳۲۰ ـ ۱۳۳۲، ص۲۳۳ و ص ۴۶۵؛ مهدوی، سیاست خارجی ایران در دوران پهلوی، ۱۳۰۰ ـ ۱۳۵۷ش، ص۹۱.</ref> [[احمد قوام]]، [[نخست‌وزیر]]، در مهر ۱۳۲۶ و در مجلس شورای ملی، از تشکیل مجلس سنا گفت<ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره پانزدهم، جلسات ۲۲ و ۲۳.</ref> و ابراهیم حکیمی، نخست‌وزیر در ۱۹/۲/۱۳۲۷ لایحه تشکیل مجلس سنا را تقدیم کرد که با اعتراض‌های زیادی در مجلس شورای ملی روبه‌رو شد<ref>جامی، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، ص۵۲۱ ـ ۵۲۲.</ref> در مطبوعات نیز نه تنها با استقبال روبه‌رو نشد، بلکه به‌شدت به آن اعتراض شد.<ref>الموتی، بازیگران سیاسی از مشروطیت تا سال ۱۳۵۷ (روزشمار زندگی نخست‌وزیران ایران)، ۴/۳۷۹.</ref> در ۱۸/۱/۱۳۲۸ محمد ساعد، نخست‌وزیر، لایحه جدید تشکیل مجلس سنا و اساسنامه ۳۹ماده‌ای آن را به مجلس تقدیم کرد <ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره ۱۵، جلسات ۱۵۵ و ۱۵۶.</ref> نظامنامه انتخابات مجلس سنا در ۱۴/۲/۱۳۲۸ به تصویب مجلس شورا و در ۲۸/۲/۱۳۲۸ به تأیید محمدرضا پهلوی رسید و نخستین دوره انتخابات مجلس سنا در ۶/۶/۱۳۲۸ برگزار شد.<ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره ۱۵، جلسات ۱۵۵ و ۱۵۶؛ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۶۵.</ref> | همچنین اکثریت نمایندگان مجلس شورای ملی، تحقق مجلس سنا را زمینه‌ساز کاهش اختیارات [[مجلس شورا]] و خلاف اهداف [[مشروطیت]] برمی‌شمردند؛<ref>تقی‌زاده، زندگی طوفانی، خاطرات سیدحسن تقی‌زاده، ۲۹۰؛ آدمیت، ایدئولوژی نهضت مشروطیت ایران، ۲/۳۱۰.</ref> زیرا مطابق اصل ۲۷ متمم قانون اساسی، شاه یکی از سه رکن مستقل قانونگذاری بود و مطابق اصل ۴۵ قانون اساسی نیمی از اعضای سنا منتخب او بودند. در شرایط ویژه، بر اساس اصل ۴۷ اگر دو مجلس به اتفاق آرا دست نمی‌یافتند، شاه با تصویب دوسوم اعضای سنا و تصویب هیئت وزرا، قادر به انحلال مجلس شورای ملی بود. در برابر، موافقان شکل‌گیری مجلس سنا، معتقد بودند که یکی از اهداف دومجلسی قراردادن پارلمان، آن است که سنا که اشخاصی بصیر، باتجربه و متعهدند، تصمیمات نمایندگان مردم را بررسی و تأیید می‌کنند. ازجمله فشار سیاسی شاه بر مجلس شورا کاسته می‌شد و در صورت بروز اختلاف میان مجلس شورا با دولت و دربار، سنا به حل اختلاف می‌پرداخت.<ref>فروغی، حقوق اساسی (یعنی) آداب مشروطیت دول (اولین کتاب حقوق اساسی در ایران)، ۴۴ ـ ۴۵.</ref> | ||
پس از [[شهریور ۱۳۲۰ش]] و [[تبعید رضاشاه]]، زمزمه تشکیل سنا آغاز شد. بی‌ثباتی یا بی‌کفایتی دولت‌ها، اشغال ایران به دست [[متفقین]] و تمایل شاه برای اختیارات بیشتر، زمینه‌ساز نیاز به مجلس سنا بود<ref>عظیمی، بحران دموکراسی در ایران ۱۳۲۰ ـ ۱۳۳۲، ص۲۳۳ و ص ۴۶۵؛ مهدوی، سیاست خارجی ایران در دوران پهلوی، ۱۳۰۰ ـ ۱۳۵۷ش، ص۹۱.</ref> [[احمد قوام]]، [[نخست‌وزیر]]، در مهر ۱۳۲۶ و در مجلس شورای ملی، از تشکیل مجلس سنا گفت<ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره پانزدهم، جلسات ۲۲ و ۲۳.</ref> و ابراهیم حکیمی، نخست‌وزیر در ۱۹/۲/۱۳۲۷ لایحه تشکیل مجلس سنا را تقدیم کرد که با اعتراض‌های زیادی در مجلس شورای ملی روبه‌رو شد<ref>جامی، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، ص۵۲۱ ـ ۵۲۲.</ref> در [[مطبوعات]] نیز نه تنها با استقبال روبه‌رو نشد، بلکه به‌شدت به آن اعتراض شد.<ref>الموتی، بازیگران سیاسی از مشروطیت تا سال ۱۳۵۷ (روزشمار زندگی نخست‌وزیران ایران)، ۴/۳۷۹.</ref> در ۱۸/۱/۱۳۲۸ محمد ساعد، نخست‌وزیر، لایحه جدید تشکیل مجلس سنا و اساسنامه ۳۹ماده‌ای آن را به مجلس تقدیم کرد <ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره ۱۵، جلسات ۱۵۵ و ۱۵۶.</ref> نظامنامه انتخابات مجلس سنا در ۱۴/۲/۱۳۲۸ به تصویب مجلس شورا و در ۲۸/۲/۱۳۲۸ به تأیید محمدرضا پهلوی رسید و نخستین دوره انتخابات مجلس سنا در ۶/۶/۱۳۲۸ برگزار شد.<ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره ۱۵، جلسات ۱۵۵ و ۱۵۶؛ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۶۵.</ref> | |||
==شرایط و وظایف نمایندگی مجلس سنا== | ==شرایط و وظایف نمایندگی مجلس سنا== | ||
حسن شهرت و دست‌کم چهل سال سن، شرایط اولیه عضویت در مجلس سنا بود. شرایط انتخاب‌شوندگان عبارت بود از: در زمره یکی از طبقات علما و [[روحانیان]] تراز اول، اساتید دانشگاه با حداقل ده سال خدمت، امرای بازنشسته ارتش، مالکان و تجار که لااقل پانصد هزار ریال مالیات مستقیم پرداخت کنند، وکلای پایه یک دادگستری به شرط داشتن حداقل پانزده سال سابقه وکالت با مدرک دکتری و در غیر این صورت دارابودن بیست سال سابقه خدمت قضایی یا وکالت، کسانی که به مقام وزارت یا سفارت کبری یا استانداری یا مقام ریاست یا [[دادستان|دادستانی]] یا ریاست شعبه [[دیوان عالی کشور]] رسیده و دست‌کم بیست سال سابقه خدمت قضایی داشته باشند و کسانی که حداقل بیست سال سابقه خدمت در مقام وزیرمختاری یا کفالت یا معاونت وزارتخانه‌ای را داشته باشند. حداقل سن رأی‌دهندگان، ۲۵ سال و حق رأی، مختص مردان بود.<ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره ۱۵، جلسه ۱۵۶.</ref> هر دوره نمایندگی، شش سال بود که بعدها به موجب اصلاحیه ماده ۲۹ قانون انتخابات مجلس سنا در ۲۳/۳/۱۳۴۵ به چهار سال کاهش پیدا کرد<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۱۰۹ و ۱۱۱.</ref> بر اساس اصل ۴۵ قانون اساسی مشروطه سی نفر از مجموع شصت نماینده مجلس سنا را شاه تعیین می‌کرد و سی نفر دیگر، پانزده نفر به انتخاب اهالی تهران و پانزده نفر به انتخاب دیگر استان‌ها برگزیده می‌شدند.<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۱۰۹ و ۱۱۱.</ref> | حسن شهرت و دست‌کم چهل سال سن، شرایط اولیه عضویت در مجلس سنا بود. شرایط انتخاب‌شوندگان عبارت بود از: در زمره یکی از طبقات علما و [[روحانیان]] تراز اول، اساتید دانشگاه با حداقل ده سال خدمت، امرای بازنشسته ارتش، مالکان و تجار که لااقل پانصد هزار ریال مالیات مستقیم پرداخت کنند، وکلای پایه یک دادگستری به شرط داشتن حداقل پانزده سال سابقه وکالت با مدرک دکتری و در غیر این صورت دارابودن بیست سال سابقه خدمت قضایی یا وکالت، کسانی که به مقام وزارت یا سفارت کبری یا استانداری یا مقام ریاست یا [[دادستان|دادستانی]] یا ریاست شعبه [[دیوان عالی کشور]] رسیده و دست‌کم بیست سال سابقه خدمت قضایی داشته باشند و کسانی که حداقل بیست سال سابقه خدمت در مقام وزیرمختاری یا کفالت یا معاونت وزارتخانه‌ای را داشته باشند. حداقل سن رأی‌دهندگان، ۲۵ سال و حق رأی، مختص مردان بود.<ref>مشروح مذاکرات مجلس، دوره ۱۵، جلسه ۱۵۶.</ref> هر دوره نمایندگی، شش سال بود که بعدها به موجب اصلاحیه ماده ۲۹ قانون انتخابات مجلس سنا در ۲۳/۳/۱۳۴۵ به چهار سال کاهش پیدا کرد<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۱۰۹ و ۱۱۱.</ref> بر اساس اصل ۴۵ قانون اساسی مشروطه سی نفر از مجموع شصت نماینده مجلس سنا را شاه تعیین می‌کرد و سی نفر دیگر، پانزده نفر به انتخاب اهالی تهران و پانزده نفر به انتخاب دیگر استان‌ها برگزیده می‌شدند.<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۱۰۹ و ۱۱۱.</ref> | ||
بر اساس اصول ۱۵، ۱۷، ۱۸ و ۴۶ قانون اساسی مشروطه به جز امور مالی که تصویب آن مختص مجلس شورای ملی بود و تنها جهت اطلاع و اظهار نظر به مجلس سنا فرستاده می‌شد، دیگر قوانین کشور و لوایح دولت، پس از تصویب هر دو مجلس و تأیید شاه به اجرا گذاشته می‌شد. مهم‌ترین وظایف مجلس سنا عبارت بود از: | بر اساس اصول ۱۵، ۱۷، ۱۸ و ۴۶ [[قانون اساسی مشروطه]] به جز امور مالی که تصویب آن مختص مجلس شورای ملی بود و تنها جهت اطلاع و اظهار نظر به مجلس سنا فرستاده می‌شد، دیگر قوانین کشور و لوایح دولت، پس از تصویب هر دو مجلس و تأیید شاه به اجرا گذاشته می‌شد. مهم‌ترین وظایف مجلس سنا عبارت بود از: | ||
#بنا بر اصل ۴۸ که در سال ۱۳۲۸ نسخ شد، اختیار پیشنهاد انحلال مجلس شورای ملی در شرایط خاص و تصویب انحلال جداگانه دولت و شاه؛ | #بنا بر اصل ۴۸ که در سال ۱۳۲۸ نسخ شد، اختیار پیشنهاد انحلال مجلس شورای ملی در شرایط خاص و تصویب انحلال جداگانه دولت و شاه؛ | ||
#بر اساس اصل ۳۳ حق تحقیق و تفحص در هر امری از امور مملکت؛ | #بر اساس اصل ۳۳ حق تحقیق و تفحص در هر امری از امور مملکت؛ | ||
| خط ۱۸: | خط ۶۰: | ||
پیش از مسافرت [[محمدرضا پهلوی]] به [[لندن]] (۱۳۲۷)، عناصر طرفدار [[انگلیس]] با تشکیل مجلس سنا موافق نبودند، اما پس از بازگشت وی و موفقیت در کسب حمایت دولت انگلیس، آنان دست از کارشکنی برداشتند و راه برای افتتاح مجلس سنا گشوده شد<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۶۱؛ جامی، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، ص۴۶۸ ـ ۴۷۱.</ref> انگلیس و [[امریکا]] که منافع خود را در بقای پهلوی بر تخت سلطنت می‌دانستند، از این طرح حمایت کردند؛ زیرا تشکیل مجلس سنا باعث افزایش قدرت شاه در برابر دولت و مجلس ـ که [[ملی‌کردن صنعت نفت]] را دنبال می‌کردند ـ می‌شد.<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۲۳۰؛ جامی، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، ص۵۱۹-۵۲۱.</ref> | پیش از مسافرت [[محمدرضا پهلوی]] به [[لندن]] (۱۳۲۷)، عناصر طرفدار [[انگلیس]] با تشکیل مجلس سنا موافق نبودند، اما پس از بازگشت وی و موفقیت در کسب حمایت دولت انگلیس، آنان دست از کارشکنی برداشتند و راه برای افتتاح مجلس سنا گشوده شد<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۶۱؛ جامی، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، ص۴۶۸ ـ ۴۷۱.</ref> انگلیس و [[امریکا]] که منافع خود را در بقای پهلوی بر تخت سلطنت می‌دانستند، از این طرح حمایت کردند؛ زیرا تشکیل مجلس سنا باعث افزایش قدرت شاه در برابر دولت و مجلس ـ که [[ملی‌کردن صنعت نفت]] را دنبال می‌کردند ـ می‌شد.<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۲۳۰؛ جامی، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، ص۵۱۹-۵۲۱.</ref> | ||
مجلس سنا در هفت دوره تشکیل شد: | مجلس سنا در هفت دوره تشکیل شد: | ||
*نخستین دوره آن در بیستم بهمن ۱۳۲۸ هم‌زمان با شانزدهمین دوره مجلس شورای ملی گشایش یافت <ref>فرهنگ قهرمانی، اسامی نمایندگان مجلس شورای ملی از آغاز مشروطیت تا دوره ۲۴ قانونگذاری و نمایندگان مجلس سنا در هفت دوره تقنینیه از ۲۵۰۸ تا ۲۵۳۶ شاهنشاهی، ۲۱۰ و ۳۳۳.</ref> و دوره هفتم با [[سقوط رژیم پهلوی]] در [[۲۳ بهمن ۱۳۵۷ش]] منحل شد.<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۳۶ ـ ۴۳۷.</ref> در این دوره‌ها، [[سیدحسن تقی‌زاده]]، [[ابراهیم حکیمی]]، [[سیدمحسن صدر]]، [[جعفر شریف‌امامی]]<ref>مقاله جعفر، شریف‌امامی.</ref> و [[سیدمحمد سجادی]]، ریاست سناتورها را بر عهده داشتند.<ref>جمعی از پژوهشگران، فرهنگنامه تاریخ حوادث و رجال عصر پهلوی، ۲/۶۳، ۵۱۱ و ۵۴۷.</ref> مهم‌ترین تصمیمات دوره اول مجلس سنا (۱۳۲۸ ـ ۱۳۳۲) به ریاست تقی‌زاده مربوط به مقاومت در برابر طرح دولت، درباره ملی‌شدن صنعت نفت بود.<ref>مدنی، تاریخ سیاسی، ۱/۴۶۵ و ۴۷۵.</ref> که سرانجام در ۲۹/۱۲/۱۳۲۹ به تصویب سنا رسید.<ref>اسناد نفت، ۶۸ و ۶۹.</ref> همچنین مخالفت با انتخاب مجدد [[محمد مصدق]] به نخست‌وزیری و سیاست وی در زمینه نفت، منجر به تعطیل‌شدن مجلس سنا در سال ۱۳۳۱ شد.<ref>ترکمان، تهران در آتش (کابینه قوام و حوادث سی ام تیر)، ۵۱ ـ ۵۷؛ رنجبر، ۱۶۶.</ref>{{ | *نخستین دوره آن در بیستم بهمن ۱۳۲۸ هم‌زمان با شانزدهمین دوره مجلس شورای ملی گشایش یافت <ref>فرهنگ قهرمانی، اسامی نمایندگان مجلس شورای ملی از آغاز مشروطیت تا دوره ۲۴ قانونگذاری و نمایندگان مجلس سنا در هفت دوره تقنینیه از ۲۵۰۸ تا ۲۵۳۶ شاهنشاهی، ۲۱۰ و ۳۳۳.</ref> و دوره هفتم با [[سقوط رژیم پهلوی]] در [[۲۳ بهمن ۱۳۵۷ش]] منحل شد.<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۳۶ ـ ۴۳۷.</ref> در این دوره‌ها، [[سیدحسن تقی‌زاده]]، [[ابراهیم حکیمی]]، [[سیدمحسن صدر]]، [[جعفر شریف‌امامی]]<ref>مقاله جعفر، شریف‌امامی.</ref> و [[سیدمحمد سجادی]]، ریاست سناتورها را بر عهده داشتند.<ref>جمعی از پژوهشگران، فرهنگنامه تاریخ حوادث و رجال عصر پهلوی، ۲/۶۳، ۵۱۱ و ۵۴۷.</ref> مهم‌ترین تصمیمات دوره اول مجلس سنا (۱۳۲۸ ـ ۱۳۳۲) به ریاست تقی‌زاده مربوط به مقاومت در برابر طرح دولت، درباره ملی‌شدن صنعت نفت بود.<ref>مدنی، تاریخ سیاسی، ۱/۴۶۵ و ۴۷۵.</ref> که سرانجام در ۲۹/۱۲/۱۳۲۹ به تصویب سنا رسید.<ref>اسناد نفت، ۶۸ و ۶۹.</ref> همچنین مخالفت با انتخاب مجدد [[محمد مصدق]] به نخست‌وزیری و سیاست وی در زمینه نفت، منجر به تعطیل‌شدن مجلس سنا در سال ۱۳۳۱ شد.<ref>ترکمان، تهران در آتش (کابینه قوام و حوادث سی ام تیر)، ۵۱ ـ ۵۷؛ رنجبر، ۱۶۶.</ref>{{ببینی|ملی‌شدن صنعت نفت}} | ||
*دوره دوم مجلس سنا پس از کودتای ۱۳۳۲ برگزار شد که انعقاد [[قرارداد کنسرسیوم بین‌المللی نفت]] در ۷/۸/۱۳۳۳ از اقدامات این دوره بود (اسفند ۱۳۳۲ ـ ۱۳۳۸).<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیای)، ۱۶۸ ـ ۱۷۰.</ref> | |||
*دوره سوم مجلس سنا (۱۳۳۹ ـ ۱۳۴۰) با به قدرت‌رسیدن علی امینی و به فرمان محمدرضا پهلوی منحل شد. مهم‌ترین شرط امینی برای پذیرش نخست‌وزیری و اجرای اصلاحات در کشور، انحلال دو مجلس بود و او در مدت دو سال تعطیلی مجلس، بیشترین سود را برد.<ref>ازغندی، تاریخ تحولات سیاسی اجتماعی ایران، ۲۲۱.</ref>{{ | *دوره دوم مجلس سنا پس از [[کودتای ۱۳۳۲]] برگزار شد که انعقاد [[قرارداد کنسرسیوم بین‌المللی نفت]] در ۷/۸/۱۳۳۳ از اقدامات این دوره بود (اسفند ۱۳۳۲ ـ ۱۳۳۸).<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیای)، ۱۶۸ ـ ۱۷۰.</ref> | ||
*در دوره چهارم (مهر ۱۳۴۲ ـ ۱۳۴۶) به ریاست [[شریف‌امامی]]، لایحه مصونیت قضایی کارکنان و [[مستشاران امریکایی]] به تصویب دو مجلس رسید که با موضع‌گیری شدید [[امام‌خمینی]] روبه‌رو شد. ایشان این اقدام نمایندگان را خیانت دانست و آنان را از وکالت ملت عزل کرد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱/۴۲۳.</ref> اعتراض و تقبیح لایحه، موجب بازداشت و [[تبعید امام‌خمینی به ترکیه]] شد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۵/۱۷۲ و ۱۸۳.</ref>{{ | *دوره سوم مجلس سنا (۱۳۳۹ ـ ۱۳۴۰) با به قدرت‌رسیدن [[علی امینی]] و به فرمان محمدرضا پهلوی منحل شد. مهم‌ترین شرط امینی برای پذیرش نخست‌وزیری و اجرای اصلاحات در کشور، انحلال دو مجلس بود و او در مدت دو سال تعطیلی مجلس، بیشترین سود را برد.<ref>ازغندی، تاریخ تحولات سیاسی اجتماعی ایران، ۲۲۱.</ref> {{ببینید|علی امینی}} | ||
*در دوره چهارم (مهر ۱۳۴۲ ـ ۱۳۴۶) به ریاست [[شریف‌امامی]]، لایحه مصونیت قضایی کارکنان و [[مستشاران امریکایی]] به تصویب دو مجلس رسید که با موضع‌گیری شدید [[امام‌خمینی]] روبه‌رو شد. ایشان این اقدام نمایندگان را خیانت دانست و آنان را از وکالت ملت عزل کرد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱/۴۲۳.</ref> اعتراض و تقبیح لایحه، موجب بازداشت و [[تبعید امام‌خمینی به ترکیه]] شد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۵/۱۷۲ و ۱۸۳.</ref> {{ببینید| کاپیتولاسیون | تبعید امام‌خمینی}} | |||
*اعلام [[استقلال بحرین از ایران]] در آغازین روزهای ۱۳۴۹ در دوره پنجم سنا تصویب شد<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۲۰۰ ـ ۲۰۱.</ref> | *اعلام [[استقلال بحرین از ایران]] در آغازین روزهای ۱۳۴۹ در دوره پنجم سنا تصویب شد<ref>رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۲۰۰ ـ ۲۰۱.</ref> | ||
*تغییر تاریخ هجری شمسی به شاهنشاهی نیز از مصوبات ۲۴/۱۲/۱۳۵۴ و دوره هفتم دو مجلس شورای ملی و سنا بود.<ref>مجموعه قوانین ۱۳۵۴، ۳ و ۴؛ اطلاعات، روزنامه، ۲۵/۱۲/۱۳۵۴، ۵.</ref> امام‌خمینی به تصویب تغییر تاریخ در مجلس شورای ملی و سنا اعتراض کرد <ref>امام خمینی، صحیفه، ۳/۱۷۱ و ۴۴۹.</ref> و آن را جنایت بزرگ و جسارت به [[رسول گرامی اسلام(ص)]]<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۲۸۶.</ref> دانست.{{ | *تغییر تاریخ هجری شمسی به شاهنشاهی نیز از مصوبات ۲۴/۱۲/۱۳۵۴ و دوره هفتم دو مجلس شورای ملی و سنا بود.<ref>مجموعه قوانین ۱۳۵۴، ۳ و ۴؛ اطلاعات، روزنامه، ۲۵/۱۲/۱۳۵۴، ۵.</ref> امام‌خمینی به تصویب تغییر تاریخ در مجلس شورای ملی و سنا اعتراض کرد <ref>امام خمینی، صحیفه، ۳/۱۷۱ و ۴۴۹.</ref> و آن را جنایت بزرگ و جسارت به [[پبامبر اسلام(ص)|رسول گرامی اسلام(ص)]]<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۲۸۶.</ref> دانست. {{ببینید|تغییر تاریخ هجری}} | ||
وجود تقلب و اعمال نفوذ در انتخاب نمایندگان مسئله‌ای بود که سناتورها نیز بدان اذعان داشتند<ref>تقی‌زاده، زندگی طوفانی، خاطرات سیدحسن تقی‌زاده، ۲۹۲؛ شریف‌امامی، خاطرات جعفر شریف‌امامی، ۱۶۱؛ آرامش، نبرد من با اهریمن، ۸۶.</ref> [[فراماسون|فراماسون‌ها]] که جاسوسان سنتی قدرت‌های بزرگ در ایران به شمار می‌آمدند، در دستگاه‌های کشور، ازجمله مجلس سنا حضور گسترده و فعال داشتند<ref>میرمبینی، تشکیلات فراماسونری در ایران، ۲۴۳ ـ ۲۵۳؛ عاقلی، نخست‌وزیران ایران از انقلاب مشروطه تا انقلاب اسلامی، ۱۱۶۹.</ref> بیشتر اعضای سنا و رؤسای آن<ref>طباطبایی، نفوذ فراماسونری در مدیریت نهادهای فرهنگی ایران، ۱۰۶ ـ ۱۱۶.</ref> ازجمله شریف‌امامی، رئیس چندین دوره مجلس سنا و نفر اول لژ فراماسونری ازجمله فراماسون‌های داخل کشور بودند.<ref>مؤسسه مطالعات، اسناد فراماسونری در ایران، ۱/۳۶۹ ـ ۳۷۲؛ عاقلی، نخست‌وزیران ایران از انقلاب مشروطه تا انقلاب اسلامی، ۱۱۷۰.</ref> محمدرضا پهلوی نیز که خود عضو لژ پهلوی بود و بعدها به همایونی تغییر نام داد، همسو با کارگزاران فراماسون خود نقش‌آفرینی می‌کرد.<ref>مؤسسه مطالعات، اسناد فراماسونری در ایران، ۱/۱۰۱؛ آرامش، نبرد من با اهریمن، ۱۵۹.</ref> | وجود تقلب و اعمال نفوذ در انتخاب نمایندگان مسئله‌ای بود که سناتورها نیز بدان اذعان داشتند<ref>تقی‌زاده، زندگی طوفانی، خاطرات سیدحسن تقی‌زاده، ۲۹۲؛ شریف‌امامی، خاطرات جعفر شریف‌امامی، ۱۶۱؛ آرامش، نبرد من با اهریمن، ۸۶.</ref> [[فراماسون|فراماسون‌ها]] که جاسوسان سنتی قدرت‌های بزرگ در ایران به شمار می‌آمدند، در دستگاه‌های کشور، ازجمله مجلس سنا حضور گسترده و فعال داشتند<ref>میرمبینی، تشکیلات فراماسونری در ایران، ۲۴۳ ـ ۲۵۳؛ عاقلی، نخست‌وزیران ایران از انقلاب مشروطه تا انقلاب اسلامی، ۱۱۶۹.</ref> بیشتر اعضای سنا و رؤسای آن<ref>طباطبایی، نفوذ فراماسونری در مدیریت نهادهای فرهنگی ایران، ۱۰۶ ـ ۱۱۶.</ref> ازجمله شریف‌امامی، رئیس چندین دوره مجلس سنا و نفر اول لژ فراماسونری ازجمله فراماسون‌های داخل کشور بودند.<ref>مؤسسه مطالعات، اسناد فراماسونری در ایران، ۱/۳۶۹ ـ ۳۷۲؛ عاقلی، نخست‌وزیران ایران از انقلاب مشروطه تا انقلاب اسلامی، ۱۱۷۰.</ref> محمدرضا پهلوی نیز که خود عضو لژ پهلوی بود و بعدها به همایونی تغییر نام داد، همسو با کارگزاران فراماسون خود نقش‌آفرینی می‌کرد.<ref>مؤسسه مطالعات، اسناد فراماسونری در ایران، ۱/۱۰۱؛ آرامش، نبرد من با اهریمن، ۱۵۹.</ref> | ||
==موضع امام‌خمینی== | ==موضع امام‌خمینی== | ||
[[امام‌خمینی]] با اصل مجلس سنا مخالف بود و آن را بیهوده می‌دانست؛ مجلسی که در نگاه ایشان از گروهی اعیان و پیرمردان ثروتمند، تشکیل شده که عمری را در خیانت به کشور گذرانده‌اند و پایان عمر در مجلسی بی‌فایده و غیرلازم دور هم جمع شده و تنها اموال ملت را هدر می‌دادند<ref>امام خمینی، صحیفه، ۶/۱۸ ـ ۱۹ و ۱۰/۵۲۴ ـ ۵۲۵.</ref> و بسیاری از قوانین خلاف [[شرع]] و مصالح موکلان از تصویب مجلس سنا گذشته‌است.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱/۴۲۳؛ ۳/۴۴۹؛ ۴/۲۸۶، ۴۷۶ و ۵/۳۱۷.</ref> ایشان که اصل [[سلطنت پهلوی]] را غیرقانونی می‌دانست، به تبع آن، وکلای مجلس سنا را نیز که منتصبِ شاهِ غیرقانونی بودند، غیرقانونی و یاغی می‌خواند که باید محاکمه شوند.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۴، ۲۸۷ ـ ۲۸۹؛ ۵/۳۱۷، ۳۹۴ و ۶/۱۳؛ مقاله نظام سلطنتی.</ref> و تأکید می‌کرد سرنوشت و اداره کشور باید به دست خود [[مردم]] و منتخبانِ آنان (مجلس شورا) باشد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۷۲، ۴۹۲ ـ ۴۹۵ و ۵۱۶ ـ ۵۱۸.</ref> از نظر ایشان وکلای مجلس سنا هیچ پایگاه مردمی نداشته و منتخب مردم نبودند؛ از همین‌رو هیچ‌یک از مصوبات و قراردادهای آن نیز قانونی نیست و حقوقی که از این مجلس گرفته‌اند نیز از مال ملت است و در مقابل آن مسئولیت دارند.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۸۰؛ ۵/۴۱۳ و ۶/۱۲ ـ ۱۳.</ref> | [[امام‌خمینی]] با اصل مجلس سنا مخالف بود و آن را بیهوده می‌دانست؛ مجلسی که در نگاه ایشان از گروهی اعیان و پیرمردان ثروتمند، تشکیل شده که عمری را در خیانت به کشور گذرانده‌اند و پایان عمر در مجلسی بی‌فایده و غیرلازم دور هم جمع شده و تنها اموال ملت را هدر می‌دادند<ref>امام خمینی، صحیفه، ۶/۱۸ ـ ۱۹ و ۱۰/۵۲۴ ـ ۵۲۵.</ref> و بسیاری از قوانین خلاف [[شرع]] و مصالح موکلان از تصویب مجلس سنا گذشته‌است.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱/۴۲۳؛ ۳/۴۴۹؛ ۴/۲۸۶، ۴۷۶ و ۵/۳۱۷.</ref> ایشان که اصل [[سلطنت پهلوی]] را غیرقانونی می‌دانست، به تبع آن، وکلای مجلس سنا را نیز که منتصبِ شاهِ غیرقانونی بودند، غیرقانونی و یاغی می‌خواند که باید محاکمه شوند.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۴، ۲۸۷ ـ ۲۸۹؛ ۵/۳۱۷، ۳۹۴ و ۶/۱۳؛ مقاله نظام سلطنتی.</ref> و تأکید می‌کرد سرنوشت و اداره کشور باید به دست خود [[مردم]] و منتخبانِ آنان (مجلس شورا) باشد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۷۲، ۴۹۲ ـ ۴۹۵ و ۵۱۶ ـ ۵۱۸.</ref> از نظر ایشان وکلای مجلس سنا هیچ پایگاه مردمی نداشته و منتخب مردم نبودند؛ از همین‌رو هیچ‌یک از مصوبات و قراردادهای آن نیز قانونی نیست و حقوقی که از این مجلس گرفته‌اند نیز از مال ملت است و در مقابل آن مسئولیت دارند.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۸۰؛ ۵/۴۱۳ و ۶/۱۲ ـ ۱۳.</ref> | ||
بر این اساس و با توجه به ساختگی‌بودن انتخابات در پایان قاجاریه و سراسر سلطنت پهلوی‌ها، امام‌خمینی مجلس سنا را مجلسی قلابی، غیر مردمی و غیر ملی معرفی می‌کرد که حتی نخست‌وزیرِ شاه، به غیر قانونی‌بودن آن اذعان می‌کرد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱/۴۲۳؛ ۴/۷۲، ۸۰، ۲۸۸؛ ۵/۳۱۶ ـ ۳۱۷، ۳۸۱، ۳۹۸، ۴۰۱، ۴۲۹، ۴۵۵ و ۶/۱۳.</ref> سناتورها که با زور و بدون اطلاع و رضایت مردم (موکلان) به سنا راه می‌یافتند، کاری با خواست و مصلحت ملت نداشتند و در برابر تخلف [[محمدرضا پهلوی]] از قانون اساسی، سکوت می‌کردند<ref>امام خمینی، صحیفه، ۲/۲۷۸؛ ۴/۷۲ ـ ۷۳ و ۵/۳۹۴.</ref> و پاسدار مشروطیت نبودند؛<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۴۲۹.</ref> از این‌رو در آستانه [[پیروزی انقلاب اسلامی]]، با خطاب‌قراردادن نمایندگان مجلسین به عنوان نمایندگان محمدرضا پهلوی که مجلسین را غصب کرده‌اند، به آنان هشدار داد [[خانه ملت]] را خالی کنند تا نمایندگان مردم به خانه خود بیایند. ایشان به آنان اخطار کرد در صورت ورود دوباره به مجلس، خود آنان مسئول حوادث پیش‌آمده هستند.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۵/۵۰۲.</ref> | |||
پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران نیز امام‌خمینی با نامیدن مجلس سنا به مجلس اعیان و مجلس شیوخ، از این مجلس به‌شدت انتقاد کرد و تأکید کرد چنین مجلسی در [[جمهوری اسلامی]] جایی ندارد و نظام اسلامی، مجلس شورا با نمایندگانی از میان خود مردم تشکیل خواهد داد؛<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱۰/۵۲۴ ـ ۵۲۵.</ref> با این حال، در برخی از سخنان امام‌خمینی به‌ویژه در دوره تدوین قانون اساسی، اشاره‌هایی مبنی بر تشکیل مجلس سنا و ارجاع قانون یا تذکرات موجود به آن مجلس شده‌است<ref>امام خمینی، صحیفه، ۸/۵۳۵ و ۹/۵۵، ۵۸، ۶۷، ۹۱.</ref> که با توجه به قراین قبلی و توضیح بعدی ایشان، منظور ایشان از مجلس سنا، همان [[مجلس مؤسسان]] یا [[خبرگان]] است. این معنی را می‌توان از نخستین سخنرانی امام‌خمینی پس از بازگشت به | بر این اساس و با توجه به ساختگی‌بودن [[انتخابات]] در پایان [[قاجاریه]] و سراسر سلطنت پهلوی‌ها، امام‌خمینی مجلس سنا را مجلسی قلابی، غیر مردمی و غیر ملی معرفی می‌کرد که حتی نخست‌وزیرِ شاه، به غیر قانونی‌بودن آن اذعان می‌کرد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱/۴۲۳؛ ۴/۷۲، ۸۰، ۲۸۸؛ ۵/۳۱۶ ـ ۳۱۷، ۳۸۱، ۳۹۸، ۴۰۱، ۴۲۹، ۴۵۵ و ۶/۱۳.</ref> سناتورها که با زور و بدون اطلاع و رضایت مردم (موکلان) به سنا راه می‌یافتند، کاری با خواست و مصلحت ملت نداشتند و در برابر تخلف [[محمدرضا پهلوی]] از قانون اساسی، سکوت می‌کردند<ref>امام خمینی، صحیفه، ۲/۲۷۸؛ ۴/۷۲ ـ ۷۳ و ۵/۳۹۴.</ref> و پاسدار مشروطیت نبودند؛<ref>امام خمینی، صحیفه، ۴/۴۲۹.</ref> از این‌رو در آستانه [[پیروزی انقلاب اسلامی]]، با خطاب‌قراردادن نمایندگان مجلسین به عنوان نمایندگان محمدرضا پهلوی که مجلسین را غصب کرده‌اند، به آنان هشدار داد [[خانه ملت]] را خالی کنند تا نمایندگان مردم به خانه خود بیایند. ایشان به آنان اخطار کرد در صورت ورود دوباره به مجلس، خود آنان مسئول حوادث پیش‌آمده هستند.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۵/۵۰۲.</ref> | ||
پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران نیز امام‌خمینی با نامیدن مجلس سنا به مجلس اعیان و مجلس شیوخ، از این مجلس به‌شدت انتقاد کرد و تأکید کرد چنین مجلسی در [[جمهوری اسلامی]] جایی ندارد و نظام اسلامی، مجلس شورا با نمایندگانی از میان خود مردم تشکیل خواهد داد؛<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱۰/۵۲۴ ـ ۵۲۵.</ref> با این حال، در برخی از سخنان امام‌خمینی به‌ویژه در دوره تدوین قانون اساسی، اشاره‌هایی مبنی بر تشکیل مجلس سنا و ارجاع قانون یا تذکرات موجود به آن مجلس شده‌است<ref>امام خمینی، صحیفه، ۸/۵۳۵ و ۹/۵۵، ۵۸، ۶۷، ۹۱.</ref> که با توجه به قراین قبلی و توضیح بعدی ایشان، منظور ایشان از مجلس سنا، همان [[مجلس مؤسسان]] یا [[خبرگان]] است. این معنی را می‌توان از نخستین سخنرانی امام‌خمینی پس از [[بازگشت امام خمینی به ایران|بازگشت به ایران]]، در [[بهشت زهرا(س)]] دریافت که به این اشتباه زبانی درباره کاربرد واژه مجلس سنا تصریح کرده‌است؛<ref>امام خمینی، صحیفه، ۶/۱۹.</ref> همچنین توضیح ایشان درباره تشکیل مجلس شورا و نقد مجلس شیوخ یا مجلس اعیان در آبان ۱۳۵۸، این معنی را تأیید می‌کند.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۱۰/۵۲۴ ـ ۵۲۵.</ref> | |||
==فرجام مجلس سنا== | ==فرجام مجلس سنا== | ||
در تابستان ۱۳۵۷ که امواج روزافزون راهپیمایی‌ها در سراسر کشور، اعتراض به محمدرضا پهلوی را به گوش جهانیان رساند و در شهرهای مختلف، عزاداران بی‌دفاع را به گلوله می‌بستند، سناتورها برقراری حکومت‌نظامی در تهران و دوازده شهر دیگر را تصویب کردند<ref>(اطلاعات، روزنامه، ۲۲/۵/۱۳۵۷، ۴.</ref> و سپس برای بررسی اوضاع و اصلاح امور، کمیته‌ای تشکیل دادند.<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۲۳.</ref> زمستان ۱۳۵۷ که شیرازه امور از دست رژیم خارج شده بود.<ref>مقاله‌های اعتصاب؛ اعتصاب کارکنان صنعت نفت؛ تاسوعا و عاشورا.</ref> محمدرضا پهلوی سعی کرد با نخست‌وزیری [[شاپور بختیار]]، نارضایتی عمومی را منحرف کند و زمان را به عقب براند. امام‌خمینی که موقعیت پهلوی را به‌خوبی درک می‌کرد، در ۲۲ دی در پیامی، تشکیل شورای انقلاب اسلامی را به اطلاع مردم ایران و کشورهای خارجی رساند و یادآوری کرد از آنجاکه محمدرضا پهلوی و دو مجلس غیر قانونی‌اند، دولت برآمده از آنها نیز غیر قانونی و غاصب است و هر گونه همکاری با آن، شرعاً حرام و طبق قانون، جرم است.<ref>مقاله شورای انقلاب اسلامی.</ref> ایشان پیش‌تر یکی از شرایط عضویت در شورای انقلاب را نداشتن سابقه نمایندگی در سنا قید کرده بود.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۵/۱۵۱.</ref> با این حال، وکلای مجلس سنا، در ۲۵ دی به دولت بختیار رأی اعتماد دادند و تصمیم گرفتند تا زمانی که دولت وی در رأس کار است، به فعالیت ادامه دهند.<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۲۷-۴۲۹.</ref> | در تابستان ۱۳۵۷ که امواج روزافزون راهپیمایی‌ها در سراسر کشور، اعتراض به محمدرضا پهلوی را به گوش جهانیان رساند و در شهرهای مختلف، عزاداران بی‌دفاع را به گلوله می‌بستند، سناتورها برقراری حکومت‌نظامی در تهران و دوازده شهر دیگر را تصویب کردند<ref>(اطلاعات، روزنامه، ۲۲/۵/۱۳۵۷، ۴.</ref> و سپس برای بررسی اوضاع و اصلاح امور، کمیته‌ای تشکیل دادند.<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۲۳.</ref> زمستان ۱۳۵۷ که شیرازه امور از دست رژیم خارج شده بود.<ref>مقاله‌های اعتصاب؛ اعتصاب کارکنان صنعت نفت؛ تاسوعا و عاشورا.</ref> محمدرضا پهلوی سعی کرد با نخست‌وزیری [[شاپور بختیار]]، نارضایتی عمومی را منحرف کند و زمان را به عقب براند. امام‌خمینی که موقعیت پهلوی را به‌خوبی درک می‌کرد، در ۲۲ دی در پیامی، تشکیل [[شورای انقلاب اسلامی]] را به اطلاع مردم ایران و کشورهای خارجی رساند و یادآوری کرد از آنجاکه محمدرضا پهلوی و دو مجلس غیر قانونی‌اند، دولت برآمده از آنها نیز غیر قانونی و غاصب است و هر گونه همکاری با آن، شرعاً حرام و طبق قانون، جرم است.<ref>مقاله شورای انقلاب اسلامی.</ref> ایشان پیش‌تر یکی از شرایط عضویت در شورای انقلاب را نداشتن سابقه نمایندگی در سنا قید کرده بود.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۵/۱۵۱.</ref> با این حال، وکلای مجلس سنا، در ۲۵ دی به دولت بختیار رأی اعتماد دادند و تصمیم گرفتند تا زمانی که دولت وی در رأس کار است، به فعالیت ادامه دهند.<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۲۷-۴۲۹.</ref> | ||
امام‌خمینی در ۲۵ و سی‌ام دی به وکلای دو مجلس اخطار کرد که از برگزاری جلسات خودداری کنند و در صورت تخلف، ملت، آنان را مؤاخذه خواهد کرد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۵/۴۷۸ و ۵۰۲.</ref> پس از خروج اجباری محمدرضا | امام‌خمینی در ۲۵ و سی‌ام دی به وکلای دو مجلس اخطار کرد که از برگزاری جلسات خودداری کنند و در صورت تخلف، ملت، آنان را مؤاخذه خواهد کرد.<ref>امام خمینی، صحیفه، ۵/۴۷۸ و ۵۰۲.</ref> پس از [[خروج اجباری محمدرضا پهلوی]]،<ref>مقاله فرار شاه.</ref> ارکان رژیم یکی پس از دیگری سقوط کرد. نمایندگی‌های رژیم پهلوی در امریکا، از دستورهای [[اشرف پهلوی]] و [[اردشیر زاهدی]] سر باز زدند و نمایندگان امام‌خمینی، [[سفارت]] و [[کنسولگری‌های ایران در امریکا]] را اداره می‌کردند. دولت امریکا پنهانی به مذاکره با نماینده امام‌خمینی نشسته بود و رئیس شورای سلطنت برای احترام به افکار عمومی و با توجه به فتوای امام‌خمینی، شورای سلطنت را غیر قانونی دانست و استعفا کرد.<ref>کرباسچی، هفت هزار روز تاریخ ایران و انقلاب اسلامی، تهران، ۲/۱۰۸۰، ۱۰۸۳، ۱۰۸۵ ـ ۱۰۸۶ و ۱۰۹۰؛ مؤسسه تنظیم، مجموعه سخنرانی‌های امام‌خمینی، ۲/۶۰۰؛ نجاتی، تاریخ سیاسی بیست و پنج‌ساله ایران، ۲/۲۷۵، ۲۹۶ و ۳۰۰؛ یزدی، آخرین تلاش‌ها در آخرین روزها، ۳۱۲ ـ ۳۱۳؛ اطلاعات، روزنامه، ۳/۱۱/۱۳۵۷، ۸؛ ذاکری، سال‌شمار زندگانی امام‌خمینی قدس سره، ۶۶۶ ـ ۶۶۷.</ref> در چنین شرایطی مجلس سنا، همچنان در پی تصویب لوایح بختیار برای انحلال [[سازمان اطلاعات و امنیت کشور]] (ساواک) و بازرسی شاهنشاهی بود. سناتورها در ۲۱ بهمن نیز طرح محاکمه نخست‌وزیران و وزرای پانزده سال گذشته را در دستور کار قرار دادند.<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۳۵.</ref> سرانجام یک روز پس از تصرف هر دو مجلس به دست مردم سناتورهای مجلس سنا دسته‌جمعی استعفا کردند.<ref>اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۳۵-۴۳۷.</ref> برخی سناتورها مانند شریف‌امامی (رئیس مجلس سنا) از ماه‌ها پیش گریخته بودند و برخی دیگر مانند [[محمدعلی علامه وحیدی کرمانشاهی]] و [[جمشید اعلم]] در [[دادگاه‌های انقلاب]]، به زندان یا [[اعدام]] محکوم شدند. بعضی از سناتورها هم مانند [[سیدمحمود حسابی]] و [[سیدمحمدرضا جلالی نایینی]] به فعالیت‌های علمی خود ادامه دادند.<ref>الموتی، بازیگران سیاسی از مشروطیت تا سال ۱۳۵۷ (روزشمار زندگی نخست‌وزیران ایران)، ۴/۳۷۱.</ref> {{ببینید|شورای سلطنت}} | ||
==پانویس== | ==پانویس== | ||
{{پانویس|۲}} | {{پانویس|۲}} | ||
| خط ۷۴: | خط ۱۲۱: | ||
*یزدی، ابراهیم، آخرین تلاش‌ها در آخرین روزها، تهران، قلم، چاپ دوم، ۱۳۷۹ش. | *یزدی، ابراهیم، آخرین تلاش‌ها در آخرین روزها، تهران، قلم، چاپ دوم، ۱۳۷۹ش. | ||
{{پایان}} | {{پایان}} | ||
[[رده:مقاله‌های | == پیوند به بیرون == | ||
[[رده:مقاله‌های | *محمدحسن عباسی، [https://books.khomeini.ir/books/10009/63/ مجلس سنا]، [[دانشنامه امام‌خمینی]]، ج۹، ص۶۳-۶۹. | ||
[[رده:مقاله‌های تأییدشده]] | |||
[[رده:مقاله‌های جلد نهم دانشنامه امام‌خمینی]] | |||
[[رده:مقاله‌های دارای لینک دانشنامه]] | |||
[[رده:مقاله‌های دارای جعبه اطلاعات]] | |||
[[رده:مقاله‌های دارای تصویر]] | |||
[[رده:سازمان‌های دولتی رژیم پهلوی]] | |||
[[رده:مقاله‌های دارای شناسه]] | |||
نسخهٔ کنونی تا ۱ شهریور ۱۴۰۲، ساعت ۲۳:۰۲
 | |
| اطلاعات کلی | |
|---|---|
| تأسیس | ۱۲۸۵ش |
| اهداف | قانونگذاری ایران بر اساس قانون اساسی مشروطه |
| وظایف | اختیار پیشنهاد انحلال مجلس شورای ملی در شرایط خاص و تصویب انحلال جداگانه دولت و شاه؛ بر اساس اصل ۳۳ حق تحقیق و تفحص در هر امری از امور مملکت؛ بر اساس اصول ۶۵ و ۶۷ حق مؤاخذه، محاکمه و عزل وزرا یا هیئت وزرا |
| مکان | تهران |
| سایر | |
| وضعیت | غیرفعال |
| انحلال | ۱۳۵۷ |
مجلس سِنا یکی از دو مجلس قانونگذاری ایران بر اساس قانون اساسی مشروطه.
مجلس سنا نهادی متشکل از بزرگان و اعیان است که آنان را سناتور می‌نامند. در برخی کشورها، افراد با لحاظ نسب و نژاد و نیز صاحبان مشاغل و مسئولیت‌های ویژه، عضو سنا می‌شوند. پس از شهریور ۱۳۲۰ و تبعید رضاشاه، زمزمه تشکیل سنا در ایران آغاز شد.
نظامنامه انتخابات مجلس سنا را مجلس شورای ملی در ۱۴/۲/۱۳۲۸ تصویب کرد و سپس به تأیید محمدرضا پهلوی رسید. نخستین دوره انتخابات مجلس سنا در ۶/۶/۱۳۲۸ برگزار شد. مجلس سنا در هفت دوره تشکیل شد و دوره هفتم با سقوط رژیم در بهمن ۱۳۵۷ منحل شد.
امام‌خمینی با اصل مجلس سنا مخالف بود و آن را قلابی، غیر مردمی و غیر ملی معرفی می‌کرد. ایشان پس از پیروزی انقلاب اسلامی نیز از مجلس سنا به‌شدت انتقاد می‌کرد. از نظر ایشان چنین مجلسی در جمهوری اسلامی جایی ندارد و نظام اسلامی، مجلس شورا با نمایندگانی از میان خود مردم تشکیل خواهد داد.
تعریف
ازجمله نهادهای موجود در برخی نظام‌های سیاسی، مجلس (پارلمان) است که به وضع قوانین مورد نیاز شهروندان و مدیران جامعه می‌پردازد.[۱] در کشورهایی که از دو مجلس قانونگذاری استفاده می‌کنند، مجلس سنا نهادی است که اعضای آن را بزرگان و اعیان تشکیل می‌دهند و آنان را سناتور می‌نامند.[۲] مجلس سنا را به اعتبار حضور اشراف، سالخوردگان یا خبرگان، مجلس اشراف، اعیان، عالی و شیوخ نیز نامیده‌اند. مجلس دیگر را که از اقشار مختلف جامعه و با رأی مردم شکل می‌گیرد، مجلس رعایا، سافل یا وکلا می‌نامند.[۳] برای وضع، اصلاح یا تغییر قانون اساسی که مبنای تصمیم‌گیری نمایندگان دو مجلس است، «مجلس مؤسسان» شکل می‌گیرد که به گونه‌ای برگزیده مردم است [۴] و در برخی سخنان امام خمینی، از آن تعبیر به «مجلس سنا» شده‌است.[۵] (ببینید: مجلس شورای ملی)
پیشینه
سابقه حکومت دومجلسی (عالی، سافل) به «دولت ـ شهر»های یونان باستان بازمی‌گردد.[۶] در انگلستان قرن چهارم میلادی نیز، اشراف و نجبا به جهت امتیازی که برای خود قائل بودند، حاضر به همنشینی یا همفکری با مردم نبودند؛ از این‌رو مجلس لردان یا اعیان تشکیل شد.[۷] در برخی کشورها، افراد با لحاظ نسب و نژاد و در تعدادی دیگر، صاحبان مشاغل و مسئولیت‌های ویژه، در سنا عضویت پیدا می‌کنند. به انتخاب شاه یا انتخاب از طریق رأی مستقیم یا غیر مستقیم مردم و در برخی کشورها (مانند ایران در زمان محمدرضا پهلوی)، ترکیبی از هر دو، از گونه‌های مختلف انتخاب سناتورهاست. این تفاوت‌ها باعث شده‌است که مجلس سنا را در کشورهایی مانند نظام سلطنتی انگلیس، عمدتاً حافظ منافع اشراف و قدرتمندان، در ایالات متحده امریکا که متشکل از نمایندگان برابر از هر ایالت است، تعدیل‌کننده منافع ایالات[۸] و در فرانسه که اختیارات یکسان با مجلس ملی در امر قانونگذاری دارد، حافظ منافع ملت بدانند.[۹]
شکل‌گیری مجلس سنا در ایران
پس از تشکیل نخستین دوره مجلس شورای ملی،[۱۰] قانون اساسی مشروطه نگاشته شد و در چهارده ذی‌القعده ۱۳۲۴ق/ هشتم دی ۱۲۸۵ش به تصویب مظفرالدین‌شاه رسید.[۱۱] بنابر اصول ۴۳ تا ۵۱ قانون اساسی، ضرورت مجلس سنا مورد نظر قرار گرفت و چگونگی تشکیل آن پیش‌بینی شد؛ همچنین به موجب اصل ۴۴، نظامنامه مجلس سنا باید به تصویب مجلس شورای ملی می‌رسید و مطابق اصل ۴۷، مادامی که مجلس سنا منعقد نشده بود، تصمیمات مجلس شورای ملی پس از امضای پادشاه، قابل اجرا بود؛ اما مجلس سنا تا سال ۱۳۲۸ تشکیل نشد. شرایط نامناسب و ناپایدار کشور و مخالفت شمار زیادی از نمایندگان مجلس شورای ملی، از مهم‌ترین علت‌های تأخیر در تشکیل مجلس سنا بود. مجالس اول تا دوازدهم شورای ملی، با سرکوب، انحلال (اولتیماتوم روسیه تزاری)، حضور و قدرت‌نمایی بیگانگان در ایران (جنگ‌های اول و دوم جهانی)، تغییر سلطنت قاجاریه و استبداد رضاشاه پهلوی مواجه بودند،[۱۲] تنها در دوره سوم (۱۳۳۹ ـ ۱۳۴۰). نظامنامه مجلس سنا یا شورای قانونی، از سوی دولت به مجلس ارائه شد؛ ولی مجال بررسی و تحقق نیافت [۱۳]
همچنین اکثریت نمایندگان مجلس شورای ملی، تحقق مجلس سنا را زمینه‌ساز کاهش اختیارات مجلس شورا و خلاف اهداف مشروطیت برمی‌شمردند؛[۱۴] زیرا مطابق اصل ۲۷ متمم قانون اساسی، شاه یکی از سه رکن مستقل قانونگذاری بود و مطابق اصل ۴۵ قانون اساسی نیمی از اعضای سنا منتخب او بودند. در شرایط ویژه، بر اساس اصل ۴۷ اگر دو مجلس به اتفاق آرا دست نمی‌یافتند، شاه با تصویب دوسوم اعضای سنا و تصویب هیئت وزرا، قادر به انحلال مجلس شورای ملی بود. در برابر، موافقان شکل‌گیری مجلس سنا، معتقد بودند که یکی از اهداف دومجلسی قراردادن پارلمان، آن است که سنا که اشخاصی بصیر، باتجربه و متعهدند، تصمیمات نمایندگان مردم را بررسی و تأیید می‌کنند. ازجمله فشار سیاسی شاه بر مجلس شورا کاسته می‌شد و در صورت بروز اختلاف میان مجلس شورا با دولت و دربار، سنا به حل اختلاف می‌پرداخت.[۱۵]
پس از شهریور ۱۳۲۰ش و تبعید رضاشاه، زمزمه تشکیل سنا آغاز شد. بی‌ثباتی یا بی‌کفایتی دولت‌ها، اشغال ایران به دست متفقین و تمایل شاه برای اختیارات بیشتر، زمینه‌ساز نیاز به مجلس سنا بود[۱۶] احمد قوام، نخست‌وزیر، در مهر ۱۳۲۶ و در مجلس شورای ملی، از تشکیل مجلس سنا گفت[۱۷] و ابراهیم حکیمی، نخست‌وزیر در ۱۹/۲/۱۳۲۷ لایحه تشکیل مجلس سنا را تقدیم کرد که با اعتراض‌های زیادی در مجلس شورای ملی روبه‌رو شد[۱۸] در مطبوعات نیز نه تنها با استقبال روبه‌رو نشد، بلکه به‌شدت به آن اعتراض شد.[۱۹] در ۱۸/۱/۱۳۲۸ محمد ساعد، نخست‌وزیر، لایحه جدید تشکیل مجلس سنا و اساسنامه ۳۹ماده‌ای آن را به مجلس تقدیم کرد [۲۰] نظامنامه انتخابات مجلس سنا در ۱۴/۲/۱۳۲۸ به تصویب مجلس شورا و در ۲۸/۲/۱۳۲۸ به تأیید محمدرضا پهلوی رسید و نخستین دوره انتخابات مجلس سنا در ۶/۶/۱۳۲۸ برگزار شد.[۲۱]
شرایط و وظایف نمایندگی مجلس سنا
حسن شهرت و دست‌کم چهل سال سن، شرایط اولیه عضویت در مجلس سنا بود. شرایط انتخاب‌شوندگان عبارت بود از: در زمره یکی از طبقات علما و روحانیان تراز اول، اساتید دانشگاه با حداقل ده سال خدمت، امرای بازنشسته ارتش، مالکان و تجار که لااقل پانصد هزار ریال مالیات مستقیم پرداخت کنند، وکلای پایه یک دادگستری به شرط داشتن حداقل پانزده سال سابقه وکالت با مدرک دکتری و در غیر این صورت دارابودن بیست سال سابقه خدمت قضایی یا وکالت، کسانی که به مقام وزارت یا سفارت کبری یا استانداری یا مقام ریاست یا دادستانی یا ریاست شعبه دیوان عالی کشور رسیده و دست‌کم بیست سال سابقه خدمت قضایی داشته باشند و کسانی که حداقل بیست سال سابقه خدمت در مقام وزیرمختاری یا کفالت یا معاونت وزارتخانه‌ای را داشته باشند. حداقل سن رأی‌دهندگان، ۲۵ سال و حق رأی، مختص مردان بود.[۲۲] هر دوره نمایندگی، شش سال بود که بعدها به موجب اصلاحیه ماده ۲۹ قانون انتخابات مجلس سنا در ۲۳/۳/۱۳۴۵ به چهار سال کاهش پیدا کرد[۲۳] بر اساس اصل ۴۵ قانون اساسی مشروطه سی نفر از مجموع شصت نماینده مجلس سنا را شاه تعیین می‌کرد و سی نفر دیگر، پانزده نفر به انتخاب اهالی تهران و پانزده نفر به انتخاب دیگر استان‌ها برگزیده می‌شدند.[۲۴] بر اساس اصول ۱۵، ۱۷، ۱۸ و ۴۶ قانون اساسی مشروطه به جز امور مالی که تصویب آن مختص مجلس شورای ملی بود و تنها جهت اطلاع و اظهار نظر به مجلس سنا فرستاده می‌شد، دیگر قوانین کشور و لوایح دولت، پس از تصویب هر دو مجلس و تأیید شاه به اجرا گذاشته می‌شد. مهم‌ترین وظایف مجلس سنا عبارت بود از:
- بنا بر اصل ۴۸ که در سال ۱۳۲۸ نسخ شد، اختیار پیشنهاد انحلال مجلس شورای ملی در شرایط خاص و تصویب انحلال جداگانه دولت و شاه؛
- بر اساس اصل ۳۳ حق تحقیق و تفحص در هر امری از امور مملکت؛
- بر اساس اصول ۶۵ و ۶۷ حق مؤاخذه، محاکمه و عزل وزرا یا هیئت وزرا.
دوره‌ها و عملکرد
پیش از مسافرت محمدرضا پهلوی به لندن (۱۳۲۷)، عناصر طرفدار انگلیس با تشکیل مجلس سنا موافق نبودند، اما پس از بازگشت وی و موفقیت در کسب حمایت دولت انگلیس، آنان دست از کارشکنی برداشتند و راه برای افتتاح مجلس سنا گشوده شد[۲۵] انگلیس و امریکا که منافع خود را در بقای پهلوی بر تخت سلطنت می‌دانستند، از این طرح حمایت کردند؛ زیرا تشکیل مجلس سنا باعث افزایش قدرت شاه در برابر دولت و مجلس ـ که ملی‌کردن صنعت نفت را دنبال می‌کردند ـ می‌شد.[۲۶] مجلس سنا در هفت دوره تشکیل شد:
- نخستین دوره آن در بیستم بهمن ۱۳۲۸ هم‌زمان با شانزدهمین دوره مجلس شورای ملی گشایش یافت [۲۷] و دوره هفتم با سقوط رژیم پهلوی در ۲۳ بهمن ۱۳۵۷ش منحل شد.[۲۸] در این دوره‌ها، سیدحسن تقی‌زاده، ابراهیم حکیمی، سیدمحسن صدر، جعفر شریف‌امامی[۲۹] و سیدمحمد سجادی، ریاست سناتورها را بر عهده داشتند.[۳۰] مهم‌ترین تصمیمات دوره اول مجلس سنا (۱۳۲۸ ـ ۱۳۳۲) به ریاست تقی‌زاده مربوط به مقاومت در برابر طرح دولت، درباره ملی‌شدن صنعت نفت بود.[۳۱] که سرانجام در ۲۹/۱۲/۱۳۲۹ به تصویب سنا رسید.[۳۲] همچنین مخالفت با انتخاب مجدد محمد مصدق به نخست‌وزیری و سیاست وی در زمینه نفت، منجر به تعطیل‌شدن مجلس سنا در سال ۱۳۳۱ شد.[۳۳]الگو:ببینی
- دوره دوم مجلس سنا پس از کودتای ۱۳۳۲ برگزار شد که انعقاد قرارداد کنسرسیوم بین‌المللی نفت در ۷/۸/۱۳۳۳ از اقدامات این دوره بود (اسفند ۱۳۳۲ ـ ۱۳۳۸).[۳۴]
- دوره سوم مجلس سنا (۱۳۳۹ ـ ۱۳۴۰) با به قدرت‌رسیدن علی امینی و به فرمان محمدرضا پهلوی منحل شد. مهم‌ترین شرط امینی برای پذیرش نخست‌وزیری و اجرای اصلاحات در کشور، انحلال دو مجلس بود و او در مدت دو سال تعطیلی مجلس، بیشترین سود را برد.[۳۵] (ببینید: علی امینی)
- در دوره چهارم (مهر ۱۳۴۲ ـ ۱۳۴۶) به ریاست شریف‌امامی، لایحه مصونیت قضایی کارکنان و مستشاران امریکایی به تصویب دو مجلس رسید که با موضع‌گیری شدید امام‌خمینی روبه‌رو شد. ایشان این اقدام نمایندگان را خیانت دانست و آنان را از وکالت ملت عزل کرد.[۳۶] اعتراض و تقبیح لایحه، موجب بازداشت و تبعید امام‌خمینی به ترکیه شد.[۳۷] (ببینید: کاپیتولاسیون و تبعید امام‌خمینی)
- اعلام استقلال بحرین از ایران در آغازین روزهای ۱۳۴۹ در دوره پنجم سنا تصویب شد[۳۸]
- تغییر تاریخ هجری شمسی به شاهنشاهی نیز از مصوبات ۲۴/۱۲/۱۳۵۴ و دوره هفتم دو مجلس شورای ملی و سنا بود.[۳۹] امام‌خمینی به تصویب تغییر تاریخ در مجلس شورای ملی و سنا اعتراض کرد [۴۰] و آن را جنایت بزرگ و جسارت به رسول گرامی اسلام(ص)[۴۱] دانست. (ببینید: تغییر تاریخ هجری)
وجود تقلب و اعمال نفوذ در انتخاب نمایندگان مسئله‌ای بود که سناتورها نیز بدان اذعان داشتند[۴۲] فراماسون‌ها که جاسوسان سنتی قدرت‌های بزرگ در ایران به شمار می‌آمدند، در دستگاه‌های کشور، ازجمله مجلس سنا حضور گسترده و فعال داشتند[۴۳] بیشتر اعضای سنا و رؤسای آن[۴۴] ازجمله شریف‌امامی، رئیس چندین دوره مجلس سنا و نفر اول لژ فراماسونری ازجمله فراماسون‌های داخل کشور بودند.[۴۵] محمدرضا پهلوی نیز که خود عضو لژ پهلوی بود و بعدها به همایونی تغییر نام داد، همسو با کارگزاران فراماسون خود نقش‌آفرینی می‌کرد.[۴۶]
موضع امام‌خمینی
امام‌خمینی با اصل مجلس سنا مخالف بود و آن را بیهوده می‌دانست؛ مجلسی که در نگاه ایشان از گروهی اعیان و پیرمردان ثروتمند، تشکیل شده که عمری را در خیانت به کشور گذرانده‌اند و پایان عمر در مجلسی بی‌فایده و غیرلازم دور هم جمع شده و تنها اموال ملت را هدر می‌دادند[۴۷] و بسیاری از قوانین خلاف شرع و مصالح موکلان از تصویب مجلس سنا گذشته‌است.[۴۸] ایشان که اصل سلطنت پهلوی را غیرقانونی می‌دانست، به تبع آن، وکلای مجلس سنا را نیز که منتصبِ شاهِ غیرقانونی بودند، غیرقانونی و یاغی می‌خواند که باید محاکمه شوند.[۴۹] و تأکید می‌کرد سرنوشت و اداره کشور باید به دست خود مردم و منتخبانِ آنان (مجلس شورا) باشد.[۵۰] از نظر ایشان وکلای مجلس سنا هیچ پایگاه مردمی نداشته و منتخب مردم نبودند؛ از همین‌رو هیچ‌یک از مصوبات و قراردادهای آن نیز قانونی نیست و حقوقی که از این مجلس گرفته‌اند نیز از مال ملت است و در مقابل آن مسئولیت دارند.[۵۱]
بر این اساس و با توجه به ساختگی‌بودن انتخابات در پایان قاجاریه و سراسر سلطنت پهلوی‌ها، امام‌خمینی مجلس سنا را مجلسی قلابی، غیر مردمی و غیر ملی معرفی می‌کرد که حتی نخست‌وزیرِ شاه، به غیر قانونی‌بودن آن اذعان می‌کرد.[۵۲] سناتورها که با زور و بدون اطلاع و رضایت مردم (موکلان) به سنا راه می‌یافتند، کاری با خواست و مصلحت ملت نداشتند و در برابر تخلف محمدرضا پهلوی از قانون اساسی، سکوت می‌کردند[۵۳] و پاسدار مشروطیت نبودند؛[۵۴] از این‌رو در آستانه پیروزی انقلاب اسلامی، با خطاب‌قراردادن نمایندگان مجلسین به عنوان نمایندگان محمدرضا پهلوی که مجلسین را غصب کرده‌اند، به آنان هشدار داد خانه ملت را خالی کنند تا نمایندگان مردم به خانه خود بیایند. ایشان به آنان اخطار کرد در صورت ورود دوباره به مجلس، خود آنان مسئول حوادث پیش‌آمده هستند.[۵۵] پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران نیز امام‌خمینی با نامیدن مجلس سنا به مجلس اعیان و مجلس شیوخ، از این مجلس به‌شدت انتقاد کرد و تأکید کرد چنین مجلسی در جمهوری اسلامی جایی ندارد و نظام اسلامی، مجلس شورا با نمایندگانی از میان خود مردم تشکیل خواهد داد؛[۵۶] با این حال، در برخی از سخنان امام‌خمینی به‌ویژه در دوره تدوین قانون اساسی، اشاره‌هایی مبنی بر تشکیل مجلس سنا و ارجاع قانون یا تذکرات موجود به آن مجلس شده‌است[۵۷] که با توجه به قراین قبلی و توضیح بعدی ایشان، منظور ایشان از مجلس سنا، همان مجلس مؤسسان یا خبرگان است. این معنی را می‌توان از نخستین سخنرانی امام‌خمینی پس از بازگشت به ایران، در بهشت زهرا(س) دریافت که به این اشتباه زبانی درباره کاربرد واژه مجلس سنا تصریح کرده‌است؛[۵۸] همچنین توضیح ایشان درباره تشکیل مجلس شورا و نقد مجلس شیوخ یا مجلس اعیان در آبان ۱۳۵۸، این معنی را تأیید می‌کند.[۵۹]
فرجام مجلس سنا
در تابستان ۱۳۵۷ که امواج روزافزون راهپیمایی‌ها در سراسر کشور، اعتراض به محمدرضا پهلوی را به گوش جهانیان رساند و در شهرهای مختلف، عزاداران بی‌دفاع را به گلوله می‌بستند، سناتورها برقراری حکومت‌نظامی در تهران و دوازده شهر دیگر را تصویب کردند[۶۰] و سپس برای بررسی اوضاع و اصلاح امور، کمیته‌ای تشکیل دادند.[۶۱] زمستان ۱۳۵۷ که شیرازه امور از دست رژیم خارج شده بود.[۶۲] محمدرضا پهلوی سعی کرد با نخست‌وزیری شاپور بختیار، نارضایتی عمومی را منحرف کند و زمان را به عقب براند. امام‌خمینی که موقعیت پهلوی را به‌خوبی درک می‌کرد، در ۲۲ دی در پیامی، تشکیل شورای انقلاب اسلامی را به اطلاع مردم ایران و کشورهای خارجی رساند و یادآوری کرد از آنجاکه محمدرضا پهلوی و دو مجلس غیر قانونی‌اند، دولت برآمده از آنها نیز غیر قانونی و غاصب است و هر گونه همکاری با آن، شرعاً حرام و طبق قانون، جرم است.[۶۳] ایشان پیش‌تر یکی از شرایط عضویت در شورای انقلاب را نداشتن سابقه نمایندگی در سنا قید کرده بود.[۶۴] با این حال، وکلای مجلس سنا، در ۲۵ دی به دولت بختیار رأی اعتماد دادند و تصمیم گرفتند تا زمانی که دولت وی در رأس کار است، به فعالیت ادامه دهند.[۶۵] امام‌خمینی در ۲۵ و سی‌ام دی به وکلای دو مجلس اخطار کرد که از برگزاری جلسات خودداری کنند و در صورت تخلف، ملت، آنان را مؤاخذه خواهد کرد.[۶۶] پس از خروج اجباری محمدرضا پهلوی،[۶۷] ارکان رژیم یکی پس از دیگری سقوط کرد. نمایندگی‌های رژیم پهلوی در امریکا، از دستورهای اشرف پهلوی و اردشیر زاهدی سر باز زدند و نمایندگان امام‌خمینی، سفارت و کنسولگری‌های ایران در امریکا را اداره می‌کردند. دولت امریکا پنهانی به مذاکره با نماینده امام‌خمینی نشسته بود و رئیس شورای سلطنت برای احترام به افکار عمومی و با توجه به فتوای امام‌خمینی، شورای سلطنت را غیر قانونی دانست و استعفا کرد.[۶۸] در چنین شرایطی مجلس سنا، همچنان در پی تصویب لوایح بختیار برای انحلال سازمان اطلاعات و امنیت کشور (ساواک) و بازرسی شاهنشاهی بود. سناتورها در ۲۱ بهمن نیز طرح محاکمه نخست‌وزیران و وزرای پانزده سال گذشته را در دستور کار قرار دادند.[۶۹] سرانجام یک روز پس از تصرف هر دو مجلس به دست مردم سناتورهای مجلس سنا دسته‌جمعی استعفا کردند.[۷۰] برخی سناتورها مانند شریف‌امامی (رئیس مجلس سنا) از ماه‌ها پیش گریخته بودند و برخی دیگر مانند محمدعلی علامه وحیدی کرمانشاهی و جمشید اعلم در دادگاه‌های انقلاب، به زندان یا اعدام محکوم شدند. بعضی از سناتورها هم مانند سیدمحمود حسابی و سیدمحمدرضا جلالی نایینی به فعالیت‌های علمی خود ادامه دادند.[۷۱] (ببینید: شورای سلطنت)
پانویس
- ↑ قاضی، بایسته‌های حقوق اساسی، ص۱۹۹.
- ↑ دهخدا، فرهنگ لغت دهخدا، ۸/۱۲۱۴۱؛ جعفری، ترمینولوژی حقوق، ۳۶۳.
- ↑ فروغی، حقوق اساسی (یعنی) آداب مشروطیت دول (اولین کتاب حقوق اساسی در ایران)، ص۴۴؛ الموتی، بازیگران سیاسی از مشروطیت تا سال ۱۳۵۷ (روزشمار زندگی نخست‌وزیران ایران) ۴/۳۸۰.
- ↑ جعفری، ترمنولوژی حقوق، ۶۱۹.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۶/۱۷، ۱۹ و ۹/۵۵، ۵۸، ۶۷، ۹۱، ۱۰۳.
- ↑ دورانت، تاریخ تمدن، ۲/۲۸۱ ـ ۲۸۴.
- ↑ مدنی، حقوق اساسی، ۲۱۲.
- ↑ آل شوئل، تاریخ ایالات متحده آمریکا، ص ۱۴۱ ـ ۱۴۲؛ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۳۹ و ۱۰۴.
- ↑ داربی‌شر، تحولات سیاسی در فرانسه، ۱۰ ـ ۴۰؛ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۵۱.
- ↑ مقاله مجلس شورای ملی.
- ↑ مشروح مذاکرات مجلس، دوره اول، جلسات ۱۸ ـ ۲۳؛ شمیم، ایران در دوره سلطنت قاجار، ۴۴۸.
- ↑ شمیم، ایران در دوره سلطنت قاجار، ۵۶۵، ۶۲۹؛ خلعتبری، مجلس سنا، ۴۹۳ ـ ۴۹۴؛ مشروح مذاکرات مجلس، دوره دوم، جلسات ۲۴، ۵۱، ۱۷۸ و ۲۱۲؛ مشروح مذاکرات مجلس، دوره سوم، جلسات ۱۳ و ۱۴.
- ↑ مشروح مذاکرات مجلس، دوره سوم، جلسات ۱۳ و ۱۴.
- ↑ تقی‌زاده، زندگی طوفانی، خاطرات سیدحسن تقی‌زاده، ۲۹۰؛ آدمیت، ایدئولوژی نهضت مشروطیت ایران، ۲/۳۱۰.
- ↑ فروغی، حقوق اساسی (یعنی) آداب مشروطیت دول (اولین کتاب حقوق اساسی در ایران)، ۴۴ ـ ۴۵.
- ↑ عظیمی، بحران دموکراسی در ایران ۱۳۲۰ ـ ۱۳۳۲، ص۲۳۳ و ص ۴۶۵؛ مهدوی، سیاست خارجی ایران در دوران پهلوی، ۱۳۰۰ ـ ۱۳۵۷ش، ص۹۱.
- ↑ مشروح مذاکرات مجلس، دوره پانزدهم، جلسات ۲۲ و ۲۳.
- ↑ جامی، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، ص۵۲۱ ـ ۵۲۲.
- ↑ الموتی، بازیگران سیاسی از مشروطیت تا سال ۱۳۵۷ (روزشمار زندگی نخست‌وزیران ایران)، ۴/۳۷۹.
- ↑ مشروح مذاکرات مجلس، دوره ۱۵، جلسات ۱۵۵ و ۱۵۶.
- ↑ مشروح مذاکرات مجلس، دوره ۱۵، جلسات ۱۵۵ و ۱۵۶؛ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۶۵.
- ↑ مشروح مذاکرات مجلس، دوره ۱۵، جلسه ۱۵۶.
- ↑ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۱۰۹ و ۱۱۱.
- ↑ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۱۰۹ و ۱۱۱.
- ↑ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۶۱؛ جامی، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، ص۴۶۸ ـ ۴۷۱.
- ↑ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ص۲۳۰؛ جامی، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، ص۵۱۹-۵۲۱.
- ↑ فرهنگ قهرمانی، اسامی نمایندگان مجلس شورای ملی از آغاز مشروطیت تا دوره ۲۴ قانونگذاری و نمایندگان مجلس سنا در هفت دوره تقنینیه از ۲۵۰۸ تا ۲۵۳۶ شاهنشاهی، ۲۱۰ و ۳۳۳.
- ↑ اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۳۶ ـ ۴۳۷.
- ↑ مقاله جعفر، شریف‌امامی.
- ↑ جمعی از پژوهشگران، فرهنگنامه تاریخ حوادث و رجال عصر پهلوی، ۲/۶۳، ۵۱۱ و ۵۴۷.
- ↑ مدنی، تاریخ سیاسی، ۱/۴۶۵ و ۴۷۵.
- ↑ اسناد نفت، ۶۸ و ۶۹.
- ↑ ترکمان، تهران در آتش (کابینه قوام و حوادث سی ام تیر)، ۵۱ ـ ۵۷؛ رنجبر، ۱۶۶.
- ↑ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیای)، ۱۶۸ ـ ۱۷۰.
- ↑ ازغندی، تاریخ تحولات سیاسی اجتماعی ایران، ۲۲۱.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۱/۴۲۳.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۵/۱۷۲ و ۱۸۳.
- ↑ رنجبر، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، ۲۰۰ ـ ۲۰۱.
- ↑ مجموعه قوانین ۱۳۵۴، ۳ و ۴؛ اطلاعات، روزنامه، ۲۵/۱۲/۱۳۵۴، ۵.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۳/۱۷۱ و ۴۴۹.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۴/۲۸۶.
- ↑ تقی‌زاده، زندگی طوفانی، خاطرات سیدحسن تقی‌زاده، ۲۹۲؛ شریف‌امامی، خاطرات جعفر شریف‌امامی، ۱۶۱؛ آرامش، نبرد من با اهریمن، ۸۶.
- ↑ میرمبینی، تشکیلات فراماسونری در ایران، ۲۴۳ ـ ۲۵۳؛ عاقلی، نخست‌وزیران ایران از انقلاب مشروطه تا انقلاب اسلامی، ۱۱۶۹.
- ↑ طباطبایی، نفوذ فراماسونری در مدیریت نهادهای فرهنگی ایران، ۱۰۶ ـ ۱۱۶.
- ↑ مؤسسه مطالعات، اسناد فراماسونری در ایران، ۱/۳۶۹ ـ ۳۷۲؛ عاقلی، نخست‌وزیران ایران از انقلاب مشروطه تا انقلاب اسلامی، ۱۱۷۰.
- ↑ مؤسسه مطالعات، اسناد فراماسونری در ایران، ۱/۱۰۱؛ آرامش، نبرد من با اهریمن، ۱۵۹.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۶/۱۸ ـ ۱۹ و ۱۰/۵۲۴ ـ ۵۲۵.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۱/۴۲۳؛ ۳/۴۴۹؛ ۴/۲۸۶، ۴۷۶ و ۵/۳۱۷.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۴/۴، ۲۸۷ ـ ۲۸۹؛ ۵/۳۱۷، ۳۹۴ و ۶/۱۳؛ مقاله نظام سلطنتی.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۴/۷۲، ۴۹۲ ـ ۴۹۵ و ۵۱۶ ـ ۵۱۸.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۴/۸۰؛ ۵/۴۱۳ و ۶/۱۲ ـ ۱۳.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۱/۴۲۳؛ ۴/۷۲، ۸۰، ۲۸۸؛ ۵/۳۱۶ ـ ۳۱۷، ۳۸۱، ۳۹۸، ۴۰۱، ۴۲۹، ۴۵۵ و ۶/۱۳.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۲/۲۷۸؛ ۴/۷۲ ـ ۷۳ و ۵/۳۹۴.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۴/۴۲۹.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۵/۵۰۲.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۱۰/۵۲۴ ـ ۵۲۵.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۸/۵۳۵ و ۹/۵۵، ۵۸، ۶۷، ۹۱.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۶/۱۹.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۱۰/۵۲۴ ـ ۵۲۵.
- ↑ (اطلاعات، روزنامه، ۲۲/۵/۱۳۵۷، ۴.
- ↑ اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۲۳.
- ↑ مقاله‌های اعتصاب؛ اعتصاب کارکنان صنعت نفت؛ تاسوعا و عاشورا.
- ↑ مقاله شورای انقلاب اسلامی.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۵/۱۵۱.
- ↑ اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۲۷-۴۲۹.
- ↑ امام خمینی، صحیفه، ۵/۴۷۸ و ۵۰۲.
- ↑ مقاله فرار شاه.
- ↑ کرباسچی، هفت هزار روز تاریخ ایران و انقلاب اسلامی، تهران، ۲/۱۰۸۰، ۱۰۸۳، ۱۰۸۵ ـ ۱۰۸۶ و ۱۰۹۰؛ مؤسسه تنظیم، مجموعه سخنرانی‌های امام‌خمینی، ۲/۶۰۰؛ نجاتی، تاریخ سیاسی بیست و پنج‌ساله ایران، ۲/۲۷۵، ۲۹۶ و ۳۰۰؛ یزدی، آخرین تلاش‌ها در آخرین روزها، ۳۱۲ ـ ۳۱۳؛ اطلاعات، روزنامه، ۳/۱۱/۱۳۵۷، ۸؛ ذاکری، سال‌شمار زندگانی امام‌خمینی قدس سره، ۶۶۶ ـ ۶۶۷.
- ↑ اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۳۵.
- ↑ اردلان، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، ۴۳۵-۴۳۷.
- ↑ الموتی، بازیگران سیاسی از مشروطیت تا سال ۱۳۵۷ (روزشمار زندگی نخست‌وزیران ایران)، ۴/۳۷۱.
منابع
- آل شوئل، فرانک، آمریکا چگونه آمریکا شد؟ تاریخ ایالات متحده آمریکا، ترجمه ابراهیم صدقیانی، تهران، امیرکبیر، چاپ اول، ۱۳۵۸ش.
- آدمیت، فریدون، ایدئولوژی نهضت مشروطیت ایران، تهران، روشنگران، بی‌تا.
- آرامش، احمد، نبرد من با اهریمن، به کوشش خسرو آرامش، تهران، فردوس ـ مجید، چاپ اول، ۱۳۷۱ش.
- اردلان، امان‌الله، زندگی در دوران شش پادشاه (خاطرات حاج‌عزالممالک اردلان)، تنظیم باقر عاقلی، تهران، نامک، چاپ دوم، ۱۳۸۳ش.
- ازغندی، علی‌رضا، تاریخ تحولات سیاسی اجتماعی ایران، تهران، سمت، چاپ دوم، ۱۳۸۳ش.
- اسناد نفت، تهران، پویان، ۱۳۳۰ش.
- اطلاعات، روزنامه، ۲۵/۱۲/۱۳۵۴؛ ۲۲/۵/۱۳۵۷ و ۳/۱۱/۱۳۵۷ش.
- الموتی، مصطفی، بازیگران سیاسی از مشروطیت تا سال ۱۳۵۷ (روزشمار زندگی نخست‌وزیران ایران)، لندن، ]بی‌نا[، چاپ اول، ۱۳۷۶ش.
- امام‌خمینی، سیدروح‌الله، صحیفه امام، تهران، مؤسسه تنظیم و نشر آثار امام‌خمینی، چاپ پنجم، ۱۳۸۹ش.
- ترکمان، محمد، تهران در آتش (کابینه قوام و حوادث سی ام تیر)، بی‌جا، امیر، بی‌تا.
- تقی‌زاده، سیدحسن، زندگی طوفانی، خاطرات سیدحسن تقی‌زاده، به کوشش ایرج افشار، تهران، علمی، چاپ دوم، ۱۳۷۲ش. *جامی، ن، گذشته چراغ راه آینده است، تاریخ ایران در فاصله دو کودتا ۱۳۳۳ ـ ۱۲۹۹، تهران، ققنوس، چاپ اول، ۱۳۷۷ش. *جعفری لنگرودی، محمدجعفر، ترمینولوژی حقوق، تهران، گنج دانش، چاپ چهاردهم، ۱۳۸۳ش.
- جمعی از پژوهشگران، فرهنگنامه تاریخ حوادث و رجال عصر پهلوی، تهران، پژوهشکده باقر العلوم(ع)، چاپ اول، ۱۳۹۵ش.
- خلعتبری، ارسلان، مجلس سنا، مجله آینده، سال سوم، شماره ۱۰، ۱۳۲۴ش.
- داربی‌شر، یان، تحولات سیاسی در فرانسه، ترجمه ناصر موفقیان، تهران، سازمان انتشارات آموزش انقلاب اسلامی، چاپ اول، ۱۳۶۹ش.
- دورانت، ویلیام جیمز، تاریخ تمدن، یونان باستان، ترجمه امیرحسین آریان‌پورو دیگران، تهران، علمی و فرهنگی، چاپ هفتم، ۱۳۸۰ش.
- دهخدا، علی‌اکبر، لغتنامه دهخدا، تهران، دانشگاه تهران، چاپ اول، ۱۳۷۳ش.
- ذاکری، علی‌اکبر، طلوع خورشید، سال‌شمار زندگانی امام‌خمینی قدس سره، قم، بوستان کتاب، چاپ دوم، ۱۳۹۱ش.
- رنجبر، احمد، سنای ایران (جایگاه حقوقی و عملکرد سیاسی)، تهران، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، چاپ اول، ۱۳۸۳ش. *شریف‌امامی، جعفر، خاطرات جعفر شریف‌امامی، ویراسته حبیب لاجوردی، تهران، سخن، چاپ اول، ۱۳۸۰ش.
- شمیم، علی‌اصغر، ایران در دوره سلطنت قاجار، تهران، بهزاد، چاپ اول، ۱۳۸۷ش.
- طباطبایی، محمدحسن، نفوذ فراماسونری در مدیریت نهادهای فرهنگی ایران، تهران، مرکز اسناد انقلاب اسلامی، چاپ اول، ۱۳۸۰ش.
- عاقلی، باقر، نخست‌وزیران ایران از انقلاب مشروطه تا انقلاب اسلامی، بی‌جا، جاویدان، چاپ دوم، ۱۳۷۴ش.
- عظیمی، فخرالدین، بحران دموکراسی در ایران ۱۳۲۰ ـ ۱۳۳۲، ترجمه عبدالرضا (هوشنگ) مهدوی و بیژن نوذری، تهران، البرز، ۱۳۷۴ش.
- فروغی (ذکاءالملک)، محمدعلی، حقوق اساسی (یعنی) آداب مشروطیت دول (اولین کتاب حقوق اساسی در ایران)، به کوشش علی‌اصغر حقدار، تهران، کویر، چاپ دوم، ۱۳۸۲ش.
- فرهنگ قهرمانی، عطاءالله، اسامی نمایندگان مجلس شورای ملی از آغاز مشروطیت تا دوره ۲۴ قانونگذاری و نمایندگان مجلس سنا در هفت دوره تقنینیه از ۲۵۰۸ تا ۲۵۳۶ شاهنشاهی، ب‌جا، بی‌نا، ۲۵۳۶ش.
- قاضی، ابوالفضل، بایسته‌های حقوق اساسی، تهران، دارالنشر، چاپ دوم، ۱۳۷۵ش.
- کرباسچی، غلامرضا، هفت هزار روز تاریخ ایران و انقلاب اسلامی، تهران، بنیاد تاریخ انقلاب اسلامی ایران، چاپ اول، ۱۳۷۱ش.
- مجموعه قوانین و آئین‌نامه‌های انتخابات مجلس شورای ملی و مجلس سنا، بی‌نا، بی‌جا، بی‌تا.
- مدنی، سیدجلال‌الدین، تاریخ سیاسی معاصر ایران، قم، دفتر انتشارات اسلامی، چاپ نهم، ۱۳۷۸ش.
- مدنی، سیدجلال‌الدین، حقوق اساسی تطبیقی ایران، تهران، پایدار، چاپ اول، ۱۳۷۹ش.
- مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره پنجم، لوح مشروح (نرم افزار)، نسخه دوم.
- مهدوی، عبدالرضا (هوشنگ)، سیاست خارجی ایران در دوران پهلوی، ۱۳۰۰ ـ ۱۳۵۷ش، تهران، البرز، چاپ اول، ۱۳۷۳ش. *مؤسسه تنظیم و نشر آثار امام‌خمینی، کوثر، مجموعه سخنرانی‌های امام‌خمینی، تهران، چاپ دوم، ۱۳۷۳ش.
- مؤسسه مطالعات و پژوهش‌های سیاسی، اسناد فراماسونری در ایران، تهران، ۱۳۸۰ش.
- میرمبینی، حسین، تشکیلات فراماسونری در ایران، تهران، علمی، چاپ اول، ۱۳۷۰ش.
- نجاتی، غلامرضا، تاریخ سیاسی بیست و پنج‌ساله ایران، تهران، رسا، چاپ ششم، ۱۳۷۹ش.
- یزدی، ابراهیم، آخرین تلاش‌ها در آخرین روزها، تهران، قلم، چاپ دوم، ۱۳۷۹ش.
پیوند به بیرون
- محمدحسن عباسی، مجلس سنا، دانشنامه امام‌خمینی، ج۹، ص۶۳-۶۹.